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五、PPP项目咨询启示 在PPP项目咨询中，我们深刻感受到设法了解客户需求的重要性。事实上，客户对项目本身和项目公司都存有一些诉求和疑虑，这些诉求和问题通常不能在前期所提供的项目材料中获得，只能通过与客户面对面深入交流才能得知，这也是进一步开展工作的基础。 五、PPP项目咨询启示 因此，经过详尽调查和分析，咨询机构对项目的现状和客户需求有了清晰认识。且在实施方案初步完成之后，仍就实施方案中提及的核心点与客户及其他相关方作详尽的讨论，并在讨论当中听取其对某些问题或诉求的解释与描述，最终通过讨论形成共识。 五、PPP项目咨询启示 同时，在方案设计上，满足政府和社会资本双方需求至关重要。PPP项目涉及的参与方覆盖范围广，影响范围大，需要考虑各方的想法和诉求才能设计出科学合理的项目实施方案。 五、PPP项目咨询启示 PPP项目如何确保社会资本的合理回报率，有效吸引社会投资是一个核心点，对PPP项目顺利开展和推进起着十分关键的作用。根据项目实际情况设计科学合理的补贴和运营方案，并设置科学合理的风险调节机制，用于保证项目运作过程中各方利益的合理分配，保证收费机制具有长期稳定性，实现项目长期合理的稳定投资回报率。 五、PPP项目咨询启示 总之，政府吸引社会资本的目的是缓解公共基础设施建设的资金缺口，而社会资本参与的目的是想从基础设施建设中获得一定的收益。因此，咨询机构在PPP实施方案和合同体系主要条款的设计上应确保合作双方达到利益共享，风险共担，使政府与社会资本在职责权利和项目收益方面达到均衡。通过编制科学合理的实施方案，设定合理的风险调节机制，保证项目运作过程中各方利益的合理分配，保证收费机制具有长期稳定性，实现项目长期合理的稳定投资回报率，是PPP项目能得以顺利完成的关键。 五、PPP项目咨询启示 基于PPP模式仍处于初期探索阶段，未来在操作实践中仍将面临诸多问题。因此，在开展PPP项目全过程咨询服务时，应进行充分和细致的项目前期准备。 五、PPP项目咨询启示 项目选择是政府和社会资本合作的起点，而项目是否具有PPP模式适用性等对项目运作成败意义重大，因此，如何设计更加严谨和符合惯例的项目结构，明确项目基本条件，合理分配各方的风险、权利和义务，最大限度地降低项目风险，最大程度地保障政府、投资人的合理利益，是PPP项目咨询过程中需要解决好的问题。 ? ? ? ? 谢 谢 聆 听 日期： 2017.03 单位：希格玛工程造价咨询有限公司 * * * PPP项目咨询的希格玛实践 希格玛工程造价咨询有限公司 总经理：邓 新 华 日 期：2017年3月 希格玛工程造价咨询有限公司 要点： ● PPP咨询工作包括哪些内容？ ● PPP项目操作流程 ● 咨询机构可以提供的咨询服务及遇到的问题 一、PPP的概念 希格玛工程造价咨询有限公司 PPP（Public Private Partnership） 中文名称：公私伙伴关系/公私合营/政府与社会资本合作 社会资本 政 府 公私合作 提供 公共产品服务 ★ PPP的概念 ★ 希格玛工程造价咨询有限公司 二、PPP咨询工作包括哪些内容？ ■开展PPP项目调研； ■搜集、归纳、总结PPP案例的经验和特点； ■收集、分析项目的前期规划、可研、初步设计等资料； ■开展政府部门、社会资本等利益相关方的访谈工作。 1、项目资料收集： 二、PPP咨询工作包括哪些内容？ 二、PPP咨询工作包括哪些内容？ ■分析项目适用的PPP模式、风险分担方式； ■对 PPP模式进行全面设计，确定社会资本合作的采购方案； ■并对项目授权结构、投融资结构、合同结构和监管结构等进行综合设计。 2、项目方案设计： 二、PPP咨询工作包括哪些内容？ ①核心目标 3、核心边界条件设置： 主要 包括： ⑤项目公共责任及风险转移 ②产出说明 ③规范及绩效标准 ⑥特许经营期 ⑧税收政策及相关涉税事项 ④项目资产权属及处置 ?应急预案 ?提前终止情形及处理 ?项目协议展期谈判机制 ?强制保险方案 ?项目协议变更或补充机制 ⑨履约保函体系 ?临时接管 ⑩融资与担保措施 ⑦公共服务定价与价格调整机制 ?政府配套支持政策 等 ?项目改造或扩建应对机制 二、PPP咨询工作包括哪些内容？ 4、 协助政府与社会资本（投资人）进行 PPP项目的合同谈判和合同签署等工作。 5、协助完成PPP项目公司（SPV公司）成立的报批手续并完成注册。 6、 根据项目实际情况，设计土地整理、基础设施建设、