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　　外资非正常撤离的原因与新对策 　　随着我国经济的转型以及欧美经济危机的影响，我国原有的成本优势逐渐弱化，下面是小编搜集整理的一篇探究外资非正常撤离原因的论文范文，欢迎阅读参考。 　　前言 　　商务部最近公布数据显示，2012年1-12月，全国实际使用外资金额1117.2亿美元，同比下降3.7%.12月当月，全国实际使用外资金额117.0亿美元，同比下降4.5%[1].自2011年年底，外资撤资的消息就不断传出：先有福特汽车公司表示，将1.2万个工作岗位从我国和墨西哥迁回美国;接着是星巴克宣布，将其陶瓷杯制造从我国撤回到美国中西部;随后，美国消费品巨头佳顿、卡特彼勒等企业将部分产品从中国多家代工工厂撤离;富士康则宣布向亚洲其他国家分散生产业务，并称将在印度尼西亚投资100亿美元设厂;阿迪达斯关闭其在华的最后一家直属工厂。据统计，2008-2011年，浙江省停产和宣布破产的外资企业已超过1200家，其中有近1/3的企业主选择了当逃跑老板,这个数字大概是过去10年的总和[2]. 　　上述形势的变化好像都在印证外资的撤离、大量热钱开始从我国流出。有学者认为，以上撤离的企业中大多属于外资企业非正常撤离，这也只是中国外资版图上的一种局部或者暂时的异动，其所折射出的恰恰是中国引资质量不断提高的现实背景和国外资本在中国可能加速优化的乐观预期[3].但是，以上数据及其发展态势不难看出，外资非正常撤离并不是一时的突变现象，这些所谓的候鸟企业，并非只是短暂的迁徙，而是藐视中国法律、钻法律漏洞的群体现象，在全球经济危机的影响下大有恶化蔓延之势。因此，外资的非正常撤离问题，必须引起我国的高度重视。 　　一、对外资非正常撤离的界定 　　在外商投资方面，可以概括为外资准入、经营、退出三大部分。[4]追求利润永远是商人的目的和一切行为的圭臬所在。不管资本来自那个国家，他们来中国投资无非就是为了赚取利润，甚至高于其本国或其他国家的利润，这一点在跨国企业的投资方向上表现得尤为明显。一种情况是外国投资者在东道国(即资本输入国)无法获得其所想要得到的利益，他们便会将投资转向其他可能比这一东道国更有利益的国家。另一种情况是因为东道国采取征收、国有化或相当于征收和国有化的措施，致使外国投资者在东道国无法经营或者投资利益遭受损失，从而使其将投资部分或者全部转移出东道国。前者可视为外资主动性撤离，而后者可视为外资被动性撤离[5].外资撤离可以分为正常撤离和非正常撤离两种，正常撤离是外资在合法办理清算程序，完成纳税义务及其支付工人工资等一系列合法程序以后撤出中国。当然，外资非正常撤离与正常撤离相对。 　　2008年12月20日，商务部网站公布由商务部、外交部、公安部、司法部联合印发的《外资非正常撤离中方跨国追究与诉讼工作指引》(以下简称《工作指引》)中，没有对外资非正常撤离做出明确的定义，但从其规定的内容来看，外资非正常撤离是指以外资企业为主要形式的境外资本投资，未按照投资东道国的相关法律规定履行包括清算程序在内的法律程序以及承担相应法律义务，擅自全部或者部分撤出其在外资企业的资金或者终止项目合作，结束其在东道国包括企业生产经营行为在内的投资行为[6]. 　　笔者认为，这一概念包含三点：(1)对外资的界定。从撤资的资本来源上分析，非正常撤离的外资即包括外商投资(这里需要指出的是，尽管香港地区、澳门地区以及台湾地区同属于我国领土，但因为一些历史的原因，按照内地法律的规定，这些地区的企业在内地投资时被视为外资予以对待)，又包括我国企业在境外投资注册公司后的返程投资，如离岸公司在我国境内的投资。从资金形式上看，非正常撤离的外资既包括有形资产，又包括无形资产。其中，有形资产包括外商非正常撤离的外资企业的现金以及转移出东道国的生产数据，无形资产包括通过间接方式撤离，即通过金融市场或利用导管公司、踏脚石公司等转移出境的流动资金，还包括专利、技术、商标使用的无形资产。(2)对非正常的界定。非正常指未按照我国有关法律的规定，在没有清算财产、了结债权债务和申报企业破产的情况下，不按合法程序擅自退出我国市场。(3)对撤离的界定。外资非正常撤离包括外资的全部非正常撤离、外资的部分非正常撤离，包括外资企业对其技术的非正常撤离、对其实施项目的非正常撤离，其表现形式为撤出、终止(即不再提供、不再继续)。 　　二、外资非正常撤离的原因分析 　　我国是市场经济体制的国家，对于国际资本，包括外资的进入与退出都要坚持合法、自由的原则，即这些行为均是市场主体根据市场进行自由决策的行为，只要不违背我国的法律，我国就予以尊重。但外资非正常撤离是在违背我国法律制度，并对我国经济造成重大影响的基础上产生的，这是我国应予以规制的范畴。细究外资非正常撤离的原因，除近年来金融危机的客观世界经济环境外，还有许多深层次的原因。