我国信息法的法律预测研究.docVIP

　　我国信息法的法律预测研究 　　1　信息法律预测 信息法律预测即通过对复杂的信息法律活动进行调查研究，运用相应的预测理论与方法对信息法律进行分析，对现行信息法律立法、执法和法律监督等可能产生的各种情况和未来发展趋势提出有根据的、比较符合客观规律的预见，从而得出对信息法律实践活动具有指导意义的各种法律方案的过程。信息法律预测与信息法律活动表现出1种互动关系，如图1所示。 附图 　　图1　信息法律预测与信息法活动互动作用 加强信息法预测在我国有重大意义。 首先，科学的信息法律预测为决策者提供了信息法制建设的科学依据。它为决策者提供信息法发展的动态过程、未来状况的依据，法律预测通过对过去和现在信息法状态的分析与研究，预测出信息法发展动态，从而做出信息法决策。 其次，科学的信息法律预测还通过各种不同的方案为信息法决策服务。不但预测信息法制发展的各种可能情况，而且根据各种可能出现的情况提出不同的决策原则或具体方案。有了各种不同的方案，才能进行比较和择优。 再次，科学的信息法律预测能为信息法决策者在某种局部失误时提供有力的应变措施。通过信息法律预测，可对制定法制决策过程中可能出现的各种情况作充分的分析与研究，并相应地制定潜在问题分析、技术评估、可行性研究、应变对策等方案和及时报警措施。 总之，加强信息法律预测，不仅保证了信息立法决策的民主化、科学化和最优化，加强了信息司法与执法监督法律的适用性；而且可以保证信息法律法规在1定时期内能够适应信息关系的发展变化，不断完善我国信息法律体系。 　　2　信息法律预测的主要方法和技术 2.1　比拟分析预测法 通过横向的比较即与国外相应的信息法律制度比较，找出适应我国国情的信息法律发展道路。国外特别是信息技术发达的欧美国家，对信息重要性的认识更为深刻，信息法律实践时间久远，且已形成较为成熟的信息法律体系。分析国外现行信息法律的规律，在此基础上进行信息法律预测，指导我国的信息法律实践，有助于我们很好地把握发展方向，避免走弯路。应该特别注意，借鉴国外成熟的法律制度并不仅仅局限于具体条文的研究，更要注重对其体系的构建和法律的规律性研究。 2.2　趋势分析预测法 也称引申预测法。通过不同时期或同1时期的不同阶段我国在信息领域法律实践的纵向比较分析，找出其发展的1般规律，最主要的是分析其形成原因，并结合我国信息化发展的实际情况进行法律预测。 2.3　因素分析法 是指确定影响信息法律的基本因素并对其进行分析研究，从这些基本因素的发展变化中分析预测的1种方法。影响信息法律的因素很多，应找准关键因素和核心因素，根据关键因素的发展变化做出预测，避免1把抓。 2.4　信息法律模型预测法 是利用计算机建立的法律模型对信息法律的发展前景进行预测的方法。计算机能够根据输入的信息和1定的程序，进行综合、判断，寻找出某种现象的规律性，从而结合大量的有关因素，用计算机语言进行人工模拟，根据实际需要，建立各种有效的模型，进行信息法律预测。但目前它的应用受到1定的限制，如计算机还不能对1些模糊的法律现象进行分析，对根据预测目标编制的程序还不成熟等。随着计算机在信息法律领域的广泛应用和法律预测技术的日益发展，模型预测法会有极大的发展前景。 此外，在信息法律预测中还应注意： (1)由于信息法律预测是法律领域内的预测，要求尽可能严密。预测过程中，必须进行各种调查活动，使用1些特殊的调查方法如德尔菲法等。 (2)建立动态的信息法律情报网络系统。信息法律预测的对象为法律信息。法律信息的获取不能仅仅依靠在某些法律预测开展前夕集中进行，这不符合该项预测的科学性。为了能在任何时候都能提供信息法律预测所需要的法律信息，必须建立动态的信息法律情报网络系统（见图2）。 (3)上述各种预测方法在使用过程中，并不是孤立的，而是相互联系的。多种方法同时使用，可以更加客观地从不同角度对法律的发展趋势进行预测。 　　3　我国信息法的法律预测 3.1　信息法律环境的预测 信息法发展依赖于1定的发展环境。影响我国信息法发展的因素有许多，可以从技术因素、经济因素、法律因素等几方面预测。 3.1.1　技术因素 附图 $False$ 　　图2　信息法律情报网络系统示意 注：信息法律情报网络系统并不仅指专门从事法律信息工作的部门，只要能为相关立法提供信息的部门，均属情报网络系统的范畴。 对信息法进程影响较大的技术因素是20世纪中期以来计算机技术的飞速发展和20世纪90年代以来网络通信技术快速普及，因此需要建立相关领域的法律法规来规范以计算机和网络技术为主体的信息技术在这些领域的应用。如我国1994年颁布《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，1996年颁布《中华人民共和国计算机信息网络国际网管理暂行规定》和《中