湾地区历经解严、经济奇蹟以及金融风暴之后,所呈现.PDF

二版 臺灣地區歷經解嚴、經濟奇蹟以及金融風暴之後，所呈現 的除了民主政治層次的提昇與國民生活環境的大幅改 善外 ，產生出來的社會亂象卻仍層出不窮。雖然政府相關部 門均極力採行各種措施、對策以期有效預防犯罪，也包括警 察機關：台北市、台中市、台南市以及高雄市等直轄市政府 警察局設置有犯罪預防科 ；另外全國各市、縣 （市）警察局 相繼成立少年警察隊、婦幼警察隊，投入更多的心力在少年 預防與婦幼安全的維護方面上 ，雖已數十載 ，但仍有許多需 要改善之空間。雖說犯罪是正常社會無法避免且無法消滅的 一種社會現象 ，但只要隨便舉出發生在周遭的偏差行為或犯 罪行為 ，有哪一個是無法預防的，因此 ，筆者堅決否定 「預 防無效說」，只要每個人多付出一份關心、留心，沒有什麼犯 罪是沒有辦法預防的。很慶幸地 ，絕大部分的學者專家、民 眾，與筆者的想法一致，均認為「犯罪是可以預防的」，因此 ， 筆者以為 ，犯罪預防在國內學術和實務界均有相當大的發展 空間，就好像是一片廣大肥沃的土地 ，有待更多有志之士同 心協力開墾、耕耘。 「犯罪預防」這本書 ，約二十餘萬言 ，內容共分為十二 章 ，係以犯罪學相關理論為基礎 ，對於各先進國家既往之犯 罪預防實務推行經驗為殷鑑 ，試圖為我國犯罪預防工作勾勒 出一條可行方向。先從犯罪預防之定義與模式談起 ，再進入 早期犯罪預測與犯罪預防之間的關係 ，然後就家庭、學校、 社區、警察等社會機構在犯罪預防工作上的角色與功能問題 以及妥適建築設計暨以強化個人防衛能力之被害預防為主要 焦點作一詳盡之剖析 ，接著依次介紹防範人身犯罪、居家安 全、工商企業之犯罪預防等具體措施 ，文末以犯罪預防未來 願景做為總結；另外本書二版新增 「隨機性殺人」以及 「夜 店場所」之犯罪預防觀念 ，以因應當前社會發生之重大治安 事件之剖析 ；全書內容均兼顧到預防犯罪人、被害人 ，以及 犯罪情境之各層面 ，希冀能為安定祥和之生活帶來些許助 益，也對有興趣的讀者們提供研究之方向，此亦為筆者二人 從事多年犯罪預防研究和實務工作之心願。 本書之付梓 ，雖力求完整 ，惟多有疏漏 ，資料缺失、錯 誤在所難免，尚祈各界賢達 ，不吝指正 ，謹此銘謝。 鄧煌發 李修安 謹識 2015 年1 月 第一章 犯罪預防概論 3 第一章 犯罪預防概論 我國近年來由於工商業急遽發展 ，人口密集於都市 ，導致社會結 構丕變 ，傳統社會控制功能削弱 ，舊有社會組織瓦解 ，再加上政府宣 布解嚴之後 ，舊有的社會規範逐一崩潰 ，新的社會規範又尚未建立 ， 使社會呈現無規範的迷亂狀態 （Anomie ），昔日隱伏的社會問題 ，一 一浮現 ，其中尤以犯罪問題為最 ，給治安一向良好的我國 ，帶來無限 的衝擊 。 犯罪問題對社會安寧秩序之負面影響 ，除直接耗損國力外 ，對於 大眾生命財產及福祉之危害甚大 ；而維護社會治安係我全體警察責無 旁貸之神聖任務 。依我國警察法第2 條規定 ，警察之主要任務和輔助 任務 ，為依法維持公共秩序 ，保護社會安全 ，防止一切危害 ，促進人 民福利 ，故應運用各項勤務措施 ，以有效遏抑犯罪行為之發生 ，使人 民享有免於被害恐懼之自由與權利 ，並獲得充分之保障 ，方始克盡我 警察人員之職責 。 人類自有社會 ，犯罪即伴隨發生 。雖然犯罪具有無法消滅之特 性 ，每個時代 、每個社會均產生特殊之犯罪型態 ，亦曾各盡其所能 ， 企圖有效控制犯罪之發生 ，其預防犯罪措施各有所異 ，預防效果亦各 有不同，但犯罪問題仍存於社會 ，未曾間斷過。19 世紀法國當代社會 學家涂爾幹 （E. Durkheim ）即指出 ，犯罪是整體社會活動中，不可避 免的正常現象 ；雖然犯罪無法消滅 ，但我們為了社會安定 、國家安全 與民族福祉 ，我們仍應盡最大努力 ，將犯罪削減到合理限度 ，或致令 犯罪得到有效之控制 ，此即有賴犯罪預防功能之發揮矣 。 4 犯罪預防 （Crime Prevention ） 在研習此課程之初 ，須建立一個觀念 ，亦即犯罪預防與控制之諸 項措施 ，是難以隔離個別擬定的 ，因為犯罪預