公务员制度概论第10章公务员的交流与回避.pptx

公务员的交流与回避;公务员交流与回避的含义和意义 交流与回避的原则、特征、范围与形式等内容。;;10.1.2 公务员交流与回避的意义;10.2.1 公务员交流的原则 工作需要与适才适用原则 个人服从组织与合理照顾个人利益原则 10.2.2 公务员交流的特征 行为的规定性 形式的特定性 范围的广泛性 结果的确定性;10.2.3 公务员交流的范围 我国公务员交流的范围，包括内部交流和外部交流两种。;10.2.4 公务员交流的形式 我国公务员法规定，公务员交流的形式包括调任、转任和挂职锻炼三种。;调任的适用对象 一般来说，拟调任的人员在原来的国有企业事业单位、人民团体和群众团体中担任一定的职务，已经具备了进入国家机关后准备担任职务的德、才条件的人员。调入公务员队伍后，主要担任领导职务或者副调研员或相当于副调研员以上的非领导职务。 调任的条件 调入单位必须有国家规定的编制空额和相应职位的缺员。 调任人选要符合拟任职位所要求的资格条件。;调任的程序 由国家机关编制年度公务员调入计划，并预留相应职位的空额。 由外单位推荐、自荐或人事部门确定调任人选，并按照公务员管理权限对拟调任人选进行考察，必要时还可以对调任人选进行考试。 按照管理权限进行审批并办理调任手续。 送调入人员到行政学院或其他指定的培训机构接受培训。培训结束后考试合格者，由任免机关正式委任。不合格者，不委任。;2. 转任;转任的条件 从转任原因上来看，转任可以分为两种情况：一是机关根据工作需要决定公务员转任。二是经公务员个人申请、机关批准同意的转任。 不管是何种情况的转任，都必须要符合下列三方面的要求： 转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件。 转任必须在规定的编制限额和职数内进行。 转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序。;转任的手续 转任的手续不像调任那么复杂，如果是单位之间转任，由有批准权限的人事部门根据缺额单位需要的条件，提出调任名单，然后经主管领导批准即可办理调任手续；如果是因各种事由，公务员个人请求调任的话，那么，则需本人向有批准权限的部门先提出书面申请，由该部门领导根据拟转任职位所需资格条件作初步考核，认为合格后转到有缺额的单位人事部门复查，如认为符合资格条件，即可办理转任手续。;对领导成员转任的要求 正确理解领导成员的转任要求，需要把握以下几点：;对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员转任的要求： “工作性质特殊的非领导职务”是指直接经管人、财、物和执行执法监督职能的职务。 这类转任的范围主要在本机关内部，一般不跨地区、跨部门，因为这部分公务员的任免权限基本都在本机关。 这类转任是具有强制性的，公务员个人有义务服从组织决定。 这类转任要有计划性，应事先制定计划，确定转任的具体人员、转任去向、转任时机等。;3. 挂职锻炼;挂职锻炼的种类 实践锻炼 培养锻炼 使用锻炼 挂职锻炼去向的范围 公务员法对挂职锻炼的去向范围规定的是到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。;挂职锻炼管理中应注意的问题： 应选好锻炼人选 应选好锻炼去向 应掌握好锻炼时间 应加强对挂职锻炼人员的管理;;缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县（处）级以上领导干部 实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满十年的 党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。 党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：离最高任职年龄不满五年的，市、县两级党政正职领导成员未任满一届的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；因健康原因不宜交流的；涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；其他原因不适合交流的。;;中央和国家机关、省级党政机关应当注意选调有地方工作经验的干部，特别是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到地方任职。 实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职。 实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的领导干部，可在本系统内交流，也可与地方或者其他系统交流。;;10.3.1 公务员回避的原则;10.3.2 公务员回避的特征;10.3.3 公务员回避的形式 任职回避 任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出限制。 任职回避的对象： 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系——《公务员法》 领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监