集团公司固定资产投资项目可行性分析管理暂行办法.docVIP

中国石油天然气集团公司 固定资产投资项目可行性研究管理暂行办法 中油计字〔2003〕518号 （一）总投资≥500万元的工程建设项目； （二）总投资≥200万元的非安装设备购置项目。 第十一条 项目建设单位是可行性研究报告编制的主体，应对可行性研究报告的质量负责。投资规模小、工艺技术简单的项目由建设单位组织编制可行性研究报告；投资规模较大或技术工艺比较复杂的项目，可由建设单位委托具有相应资质的专业机构编制可行性研究报告。 第十二条 可行性研究报告的主要内容：包括项目背景、市场分析、技术及建设方案、QHSE评价、组织与实施、投资与财务评价、竞争力及风险分析等。具体内容依照《一般工程建设项目可行性研究报告编制大纲》、《非安装设备新购项目可行性研究报告编制大纲》、《非安装设备更新项目可行性研究报告编制大纲》和《油气合作开发项目可行性研究报告编制大纲》编制。 第十三条 可行性研究报告的质量要求 （一）遵循国家有关法律、法规和集团公司有关规章制度。 （二）调查研究客观公正，基础资料真实齐全。 （三）参数选择科学合理，计算方法规范正确。 （四）内容全面、结构完整、格式规范。附图、附表、附件齐全。 （五）如实反映可能存在的风险因素，提出有效的应对措施。 （六）内容深度满足投资决策和编制项目初步设计的需要。 第四章???项目可行性研究评估 第十四条 项目评估的目的：委托项目咨询单位从市场、技术、工程和经济等角度，对项目可行性研究报告的客观性、真实性和可靠性进行评估，为投资项目决策提供咨询意见。 第十五条 项目评估的分级管理 （一）一般工程建设项目，总投资≥5000万元的，由集团公司规划计划部委托评估，其他项目由企业规划计划部门委托评估。 （二）非安装设备购置项目，原则上由企业规划计划部门委托评估，特殊情况由集团公司规划计划部委托评估。 （三）油气合作开发项目，一律由集团公司规划计划部委托评估。 第十六条 承担项目评估的咨询单位必须具备以下条件 （一）项目评估单位必须具备法人资格和相应的工程咨询资质。 （二）项目评估必须具有一定比例的注册投资咨询师。 （三）承担编制项目可行性研究报告的单位，不能参与同一项目可行性研究报告的评估。 第十七条 项目评估单位接到评估委托后，应及时指定项目评估负责人，成立项目组，提出评估方案，并于1个月内完成项目评估。 第十八条 项目评估的主要内容：包括建设项目的必要性、可行性；市场预测；建设规模和产品方案；工艺、技术、设备方案；厂址选择及系统配套条件；QHSE评价；节能、节水措施；建筑工程方案和标准；外部协作配合条件和配套项目；投资估算和融资方案；财务评价；不确定性分析和风险分析；项目综合效益评价；对项目综合研究后的总体评价报告等。 第十九条 项目评估报告的质量要求 （一）符合国家产业政策、集团公司发展战略和企业产业定位。 （二）调查研究客观公正，基础资料真实齐全。 （三）内容全面，论据充分，结论明确。 （四）明确项目存在的风险，并提出建议解决方案。 （五）充分参考每位专家意见，避免评估意见和结论的片面性。 （六）既要体现各专业评估结论，也要体现项目总体评估结论。 第五章???可行性研究论证审批 第二十条 可行性研究论证审批的一般程序 （一）对上报的项目进行初步审查。 （二）根据审查意见委托评估。 （三）项目评估完成后，规划计划部门在充分听取建设单位、评估机构、相关部门及其它各方意见的基础上，提出项目初步论证报告。 （四）项目初步论证报告提交主管领导或领导班子会议进行决策。 （五）项目决策后，规划计划部门根据决策意见办理项目批复手续。 第二十一条 根据分级管理原则，由集团公司审批的项目包括： （一）鼓励类项目中： 1.一般工程建设项目。 特级企业总投资≥5000万元的工程建设项目； 一级以下（含一级）企业总投资≥3000万元的工程建设项目。 2.装备购置项目。总投资≥2000万元或需要总量调控的非安装设备购置项目。 3.其它项目。包括各类合资合作开发项目、使用集团公司投资项目。 （二）集团公司未上市企业投资方向指导目录中的限制类项目。 第二十二条 项目论证报告的依据为：项目可行性研究报告、项目评估报告、业主单位意见、相关部门的意见、环境评价报告及批复文件等。 第二十三条 项目论证报告的主要内容包括：项目概况、业主意见、评估报告意见、相关部门意见、总体论证初步建议等。 第二十四条? 项目批复内容一般包括： （一）项目名称和建设规模； （二）主要工程内容及工艺技术； （三）项目投资及资金来源； （四）项目环保要求； （五）设备材料采购及施工单位选择等招标规定； （六）项目建设周期要求； （七）项目管理及运营要求等。 第六章 附 则 第二十五条 本办法由集团公司规划计划部负责解释。此