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增加农民收入长效机制的对策研究 近年来，随着青浦区经济社会的快速发展，财政对农业和农民的支持力度不断加大，农民收入实现持续稳定增长。但还应看到，农民持续增收的基础还不够稳固，难度仍然较大。为此，根据农业普查结果，结合历年统计资料，就建立农民持续增收的长效机制问题进行初步研究，并提出相应对策建议供参考。 一、我区农村社会经济发展基本情况 进入新世纪以来，青浦区经济社会保持着良好的发展势头,社会生产力不断提高，2007年全区实现地区生产总值415.5亿元，是2000年的3.3倍，年均增长速度达到18.6％。产业结构进一步优化，三次产业比重由2000年的6.7：60.4：32.9调整为2007的1.9：62.2：35.9。农业生产占国民经济的比重呈逐年下降态势，农业增加值占全区生产总值比重由2000年的6.7％下降到2005年的1.9％。至2007年底，全区共有184个行政村、2560个村民小组、10.12万户农村家庭、32.15万农村人口（包括居住在农村的非农人口）、19.6万农村使用劳动力，农村、农民、农业无论从规模和现状来看,对全区社会经济发展的影响作用依然不可忽视， 二、近年来我区农村居民收入基本情况 农民增收是“三农”问题的核心，也是解决“三农”问题的关键所在。农村居民收入水平直接关系着区域经济的发展状况，影响着全区经济社会的持续稳定发展。 从收入增长态势来看，近年来我区农村居民收入保持着持续较快的增长态势，增长幅度不断加大。尤其是最近两年，随着各级政府对农民收入的高度关注，各项支农扶农政策的落实到位以及各类农村社会保障工作的大力推进，2006年、2007年全区农村居民人均收入增幅分别为10.2％、10.6％，连续两年实现两位数增长。2007年我区农村居民人均纯收入将达到9678元，与2000年相比增长1.8倍，年均增长速度达到8.4％。 从收入构成结构来看，当前农村居民收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入四部分构成。近几年来工资性收入已经成为全区农村居民收入的主要来源，其在农村居民收入中所占的比重始终维持在70％以上，从长远来看，工资性收入是农民收入增长的主要渠道，农民收入能否持续增长的关键就在于工资性收入能否持续稳定的增长；家庭经营收入对农村居民收入的贡献率呈现出逐年下降态势，其在农村居民收入中的比重由2000年的16.9％下降至2007年10.2％，其中第一产业收入比重由2000年的14.7％下降到2007年的7.9％。从长远看，第一产业经营收入已经达到较高的水平，继续上升的幅度有限，农村居民经营性活动将向二、三产业扩展，农村居民家庭经营收入占总收入的比重将呈现下降趋势；财产性收入成为近几年农村居民收入的重要增长点之一，2007年人均财产性收入864元，是2000年的27倍，其在农村居民收入中的比重也由2000年的0.6％上升至2007年的8.9％。从长远看，由于土地、房屋等资源使用的局限性，财产性收入的上升空间有限，并不能成为农村居民收入稳定的增长点；转移性收入随着农村养老保障体系的不断完善、镇保工作的有力推进，保持稳定的增长速度，2007年我区农村居民人均转移性收入940元，是2000年的9.8倍，其在农村居民收入中的比重也由2000年的1.7％上升至2004年的9.7％。从长远看，由于转移性收入，尤其养老金、退休金收入是关系到广大农村居民的切身利益，将是农村居民增收的重要方面，其在农村居民收入中比重应维持在一定的水平上。 近年来青浦区农村居民人均纯收入情况 单位：元 年份 人均纯收入 一、工资性收入 二、家庭经营净收入 其中 三、财产性收入 四、转移性收入 农业 牧业 渔业 2007 9678 6888 986 720 3 48 864 940 2006 8751 6311 959 722 10 28 718 763 2005 7940 5945 903 705 17 13 532 560 2004 7251 5643 953 727 21 13 273 382 2003 6602 5367 883 693 26 1 147 205 2002 6152 5011 845 605 75 5 104 192 2001 5787 4573 1033 904 78 4 61 120 2000 5501 4445 928 808 76 3 32 96 从收入分配结构来看，近年来随着收入水平的不断提高，我区农村居民收入内部分配结构的不均衡性也在逐步凸现，主要表现在三个方面：一是大部分农村家庭人均收入始终低于全区平均水平，可喜的是这一比例呈逐年下降的态势（见下图）。 二是农村家庭收入水平差距仍然保持较高水平。据调查，2007年农村地区2