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构建服务型教育体系  促进区域高等教育改革 宁波市教育局局长 华长慧 2006年12月13日 一、面对经济社会需求, 中国高等教育面临三大难题 大学生就业形势严峻 科技创新是机遇也是挑战 传统高等教育发展路径困难重重 （一）大学生就业形势严峻 △国家就业形势 　　面临四大压力 (三)传统高等教育发展路径困难重重 1999年我国作出高校扩招的决定，开启了高教大众化进程，高校规模迅速扩大。 一要实现高教与经济社会之间关系的突破 高等教育的服务功能不断凸现； 高等教育的经济功能日益强化； 区域高教与区域经济社会发展的关联度不断提高。 三要实现高教人才培养模式改革的重大突破 2005年平均48人竞争1个公务员，有些岗位甚至2000人争1个； 上海大学生供需比为6：1，厦门市大学生供需比为5：1 （二）服务型教育体系的内涵 （三）宁波构建服务型教育体系的主要措施 1、转变一个观念：从被动适应型向主动服务型的转变 ○教育发展理念：要努力实现从被动式向主动式转变 ○办学模式：要努力实现从封闭式向开放式的转变 ○办学层次：要努力实现从学历化向终身化的转变 3、处理好三个关系 ○服务地方经济与发展学校自身的关系 明确服务定位 打造服务特色 提升服务质量 ○政府推动与市场化运作的关系 强化政府推动作用 发挥市场调节作用 ○当前与长远的关系 立足当前 着眼长远 统筹发展 优势互补 保障公平 兼顾效益 4、实现四个突破 ○突破传统教育体制 建设10个应用型专业人才培养基地 ○突破传统办学模式 建设20个职业教育实习实训基地 ○突破传统资源配置方式 建设四大公共服务平台 ○突破传统办学特色 形成地方办学特色 * * 新增就业压力 转移就业压力 再就业压力 消化历年失业劳动力压力 全国每年需提供就业岗位2400万个左右 城镇每年新增要就业的劳动力550万， 农村向城市转移的劳动力每年有1000万， 国有企业改革、经济结构调整等需要再就业的劳 动力每年有400万 其他需消化的往年失业人口约450万 △从劳动力需求看，经济发展对就业的拉动力下降，单纯依靠经济增长解决就业问题人作用有限 0.9% 8.3% 1996-2000年 1.2% 12% 1991-1995年 3.0% 9.3% 1980年 就业增长率 GDP增长率 时间 高校毕业生数量逐年增加： 2003年212万人 2004年280万人 2005年338万人 2006年始，超过400万。 高校毕业生就业率逐年下降： 2001年90% 2004年73% △从高校现状来看，毕业生数量逐年增加，就业率逐年下降 （二）科技创新是机遇也是挑战 △从专利申请构成看： ——数量构成：2004年，我国共有13万件发明专利，其中半数来自外国公司，主要是跨国公司。剩余一半中40%为个人申请，60%为大专院校、科技机构和企业申请。 ——技术构成：我国申请的主要是中药、饮料和食品等；外国公司申请的主要是通信技术、电子技术、半导体技术等高技术。 △从全面建设小康社会目标看： ——党的十六大五中全会提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构的中心环节，也作为转变增长方式的中心环节。 增强自主创新能力是当前高校的重要任务之一。知识经济时代，高等院校除了进一步发挥基础作用外，还要扩大和提升服务功能，积极参与应用科学研究，帮助企业开展科技开发和科技服务。 40% 4000万人 2020年（规划） 21% 2300万人 2005年 15 % 2000万人 2002年 高教毛入学率 高校在校生规模 高等教育发展的重要问题：选择何种发展途径？ 外延式？ 内涵式？ （一）教育为经济社会服务的溯源 二、服务经济社会  中国高教需要实现四大突破 ■从国外看：古希腊的西方教育，欧洲中世纪的宗教教育以及文艺复兴时期的古典人文教育，长期以政