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农业研究 景观农业 关于青海省海东市南北两山绿化工程的 调研与思考 文/ 刘迎春 青海省海东市南北两山造林绿化工程是海东市委、市政府在撤地建市的新形势、新要求下，根据当地实际情况， 围绕“绿化南北两山、建设生态海东”的行动计划提出的。它将直接影响海东打造和展示全省生态文明建设成就 先行和示范区的建设，笔者通过调研，提出了推进海东市南北两山造林绿化，加快“生态海东”建设的建议。 海东市地处青海省东部，是河湟 及后期管护，形成市区两级管理管护体 划，海东市南北两山绿化水利工程就需投 文化的发祥地，贯穿全市的湟水河两岸 系。坚持做到每年和承包单位签订林地 资 1.8亿元之多。同时，湟水河流域本来 南北两山是全市的生态战略要地。青海 灌溉、林木抚育、防火、防盗和防治病 就缺水，即使建成了，如果山下渠内无水， 省委、省政府对新中国最年轻的地级 虫害等的绿化管护目标责任书，年终进 泵房也派不上用场。通过近年来的实践看 市 -- 海东市，从 5 个方面提出了新的、 行目标量化考核，建立奖罚机制。 来，有水的地方苗木成活率就高，水到则 更高的要求。刚一建市，海东市政府审 2 建设全民林业，多方筹资尽责 林兴，水是造林成功与否的决定性因素。 时度势，立即邀请国家林业局西北调查 海东市南北两山的造林绿化以公益 4 建设创新林业，提升绿化质量 规划设计院等单位编制了海东市南北 林为主，在海东市启动南北两山绿化工程 风大、干旱缺水、土壤贫瘠，劳动 两山绿化总体规划。根据规划，该项目 之前，大部分人一直选择价格低、易成活 力和管护成本高，绿化及抚育难度加大等 总投资为 143.0 亿元，绿化控制达面积 的沙棘、白榆苗木，品种单一，缺少大规 是海东市南北两山造林绿化的现实问题。 4.36 万 hm2。规划建设期 18 a，分两 格苗木和经济树种，从而形成了年年造林 同时，现有的宜林地多为干旱阳坡或陡 期完成。按照先易后难、由近及远、突 不见林的被动局面，从资金投入的角度出 坡。此外，林地面积不断扩大，森林经营 出绿化、交通水利先行的原则和要求， 发，也缺乏鼓励长期发展和吸引投资的动 管护任务日趋艰巨。针对这些问题，建议 2014 年海东市南北两山绿化工程正式 力，社会和民间资金参与南北两山造林绿 市、区政府在项目安排上要从实际出发， 2 启动，并完成造林 1 528.13 hm 。 化的积极性不高。所以，在坚持南北两山 做到既有长远规划、还要有短期安排，要 1 建设和谐林业，破解管理难题 绿化现行政策的基础上，须进一步制定完 善于阶段性总结，把阶段性检查和年终验 根据规划区域的实际情况，南北两 善各项扶持优惠政策，以国家投资为引导， 收结合起来。在遵循自然规律、适地适树 山规划区内的宜林地都属于平安、乐都 政府投资为主体，鼓励大量的民间和社会 的原则基础上，充分利用和推广地膜覆盖、 两区县的农村集体土地，且已经完成了 工商资本投资南北山绿化，多渠道、多层 GGR 吸水保湿等造林技术，让林业科技 以均股均利为主要方式的集体林权制度 次、多形式筹集南北两山造林绿化资金。 全面覆盖南北两山绿化工程的全过程。同 改革。虽然现在已经开始在大规模造林， 3 建设生态林业，夯实绿化基础 时，注重南北两山造林绿化的创新研究和 但由于山林权属不清。按照建设和谐林 制约南北两山绿化的主要因素是干 探索，特别在全面深化集体林权制度改革、 业的要求，海东市委市政府应把南北两 旱缺水。海东市南北两山绿化总体方案中 森林景观建设、当地水土保持和生态建设 山造林绿化工作纳入市级国民经济和社 的浇水设计方案是要在海东市平安