社会政策第八章.pptVIP

第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联” 第二节 社会政策中的价值争议 第三节 社会政策的意识形态类型 第二节 社会政策中的价值争议 一、公平、平等与效率 1、公平、平等与效率的基本含义 对公平有三种理解： （1）公平即平等。这种意义上的公平是一种平均意义上的平等，追求的是“同等的分享” （2）公平即公平本身。追求“合理的分享” （3）公平即机会平等，更多的是从起点的角度讲的。效率 一般被学者们看做是一个经济学概念。袁贵仁：效率最根本指生产效率；焦国成，认为是投入与产出效益之间的比例关系。 三、发展型社会政策模式 1.什么是“发展型社会政策模式” 20世纪90年代以后，社会福利理论的“第三条道路”的理论学派逐渐发展起来，超越了过去传统的“左派”和“右派”的争论，对社会政策目标进行了重新定位，认为社会政策的目标应该是在坚持维护社会公平和平等的基础的上，同时也能促进经济增发展。并且，他们特别强调社会政策和经济发展的协调性。 2.发展型社会政策模式的基本原则 （1）社会政策应该关注经济发展 （2）社会政策可以与市场机制和经济政策互相融合 （3）社会政策的重点领域 强调福利和劳动力市场的结合，通过增大教育培训等方面的公共行动而促进失业者的再就业； 强调通过积极的社会政策而降低社会排斥，促进社会融合； 合理界定基本社会需求和基本保障水平，以保持适度的社会福利总体水平 第八章 社会政策的价值分析 目 录 一、“价值中立”与“价值关联” 1、价值中立的基本含义 韦伯： ※ 严格以客观、中立的态度进行分析，保证研究的客观性； ※ 应把事实判断作为科学基础，把从事实判断推论出价值判断视为非法 第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联” - - - 2、价值问题在社会科学中的意义 社会科学研究是价值关联的。 在课题选择确定阶段，首要的原则是“选择的原则” 在研究（解释）阶段，分析行动的意义与价值 在成果的应用阶段，应用的目的性、应用的利益考虑，更是价值相关的 价值中立要求免于作价值判断，但却不能免于价值相关或价值参照。在韦伯那里，价值中立和价值相关具有同等重要的作用。 一、“价值中立”与“价值关联” - - - 1、价值中立的倾向 科学主义；强调科学的研究方法，事业的科学性质 2、价值关联的倾向 乌托邦、蒂特马斯；价值一元、价值多元 3、二者的联合 把个人的价值和政治见解放到一边；另一面，社会科学同时与价值关联缠一块。总之应该努力寻求二者的平衡。但由于社会政策的规范性性质，大部分社会政策学者似乎更强调价值关联的重要性。 二、社会政策研究与实践中 的“价值中立”与“价值关联” - - - - - - 2、公平与效率的价值取向对社会政策的影响 ※ 重视公平的人总体上都会把公平作为优先考虑的政策目标。 如凯恩斯、萨缪尔森和加尔布雷恩。强调政府干预下推行社会福利事业，缩小市场机制的调节范围以实现公平。 ※ 追求效率的人，通过市场来配置和分配资源是最重要的。 如弗里德曼、哈耶克和艾哈德。主张通过市场来配置资源，反对政府干预再分配的以收入均等化为中心的“结果平均” 一、公平、平等与效率 - - - 3、当代社会政策研究与实践中公平与效率的结合 二者并重，同等重要，必须兼顾。 关键在于区分公平与平等的不同含义 公平是一个价值判断的概念，与效率在本质上不矛盾。但平等与效率都是事实判断的概念，二者有时可能会发生矛盾。 即使平等与效率可以协调，也是以最小的不平等换取最大的效率。 奥肯；罗尔斯（差异原则）适量的不平等 20世纪70年代中期以来英美社会政策上的“反福利国家”或“返回趋势”的趋势，是在保留国家责任的同时，引进了更多的市场机制。 一、公平、平等与效率 - - - 1、自由与控制的基本含义 自由：“积极的自由”、“消极的自由” （社会）控制：运用社会力量对人们的行动实行制约和限制，使之与既定的社会规范保持一致的社会过程。 2、自由与控制的价值目标对社会政策的影响 自由主义宣扬自由，强调个人主义，反对政府的权力和大力发展自由市场经济。反映在社会政策上，表现为政府缩小自己的作用范围，引进更多的市场机制 从社会政策实践的角度讲，更多的强调社会控制，以稳定社会秩序 二、自由与控制 - - - 1、个人主义与集体主义的基本含义 不同的社会通常会有或个人主义为主，或集体主义为主的主流文化 特里安迪斯描述个人主义和集体主义的各自特征 相互依赖的自我——独立的自我 集体目标高于个人目标——个人目标高于集体目标 社