城镇化进程中提升农民创业能力的政策建议——以河南省信阳市为例.pdfVIP

第27卷第1期 信阳农林学院学报 V01．27No．1 2017年3月 of of and M盯．2017 Journal XinyangCollegeAgricultureForestry 经济·管理 城镇化进程中提升农民创业能力的政策建议 ——以河南省信阳市为例 崔俊敏 (中共信阳市委党校，河南信阳464031) 摘 要：在我国创业群体中，农民是一个庞大的、不可忽视的群体。在现实中仍有诸多因素制约着农民创业能力的提 升，涉及农民、政府、社会等层面，应多管齐下，综合施策，提高农民创业能力，优化农民创业环境。 关键词：农民；创业；能力；政策建议 中图分类号：F323．6文献标识码：A 文章编号：2095-8978(2017)01-0019-04 1农民创业能力问题的提出及研究样本选取 1．1 问题的提出 国民的创业能力和创业活力是一个国家经济社会发展的动力所在。目前，我国经济发展进入新常态，为 保持经济稳定、持续、健康发展，中央把创业、创新提升到国家战略高度。在我国创业群体中，农民是一个庞 大的、不可忽视的群体。农民创业实质上是农民以市场需求为导向，利用自身经营管理能力，努力拓展生产 经营领域，实现收入增加和自身发展的过程。鼓励农民创业，不断提升农民创业能力，一方面是我国大众创 业、万众创新战略的重要内容，另一方面能够有效整合农村各类要素资源，是农村由“输血”式发展向“造血” 式发展转变的有效途径。据统计，2015年我国城市化率为56．1％，处于城市化加速发展阶段，但是农村人口 仍有6．03亿，其中外出务工农民有2．77亿人。这就意味着在一定时期内，我国农村剩余劳动力总量仍然较 大。因此，研究如何提升传统农区农民的创业能力，并提出有针对性的政策建议具有很强的现实意义。 1．2 以信阳市为例具有典型代表性 位于豫南的信阳市是革命老区，历史上一直是农业经济占主导地位，是典型的农区。据统计，2015年底信 阳城市化率为42．77％。农村人口仍占全市总人口的半数以上。以信阳市为例，研究农民创业动机、创业行为及 其影响因素，具有一定的代表性和说服力。同时，信阳市是全国“百村十年”调研点之一，有大量真实、长期和连 续的观测数据。便于从实证角度分析典型农区农民的创业能力，并探求支持农民创业的政策路径。 2信阳市农民创业能力现状 信阳市地貌多样，境内山地、丘陵、平原均有分布，人均耕地不足1．4亩，农民单纯依靠传统农业很难实 现发家致富。这使得信阳农民具有内在的创业需求和动力。但是受观念凝滞、教育水平不高、资金缺乏等原 因的影响。农民创业意愿转化为创业行为的比例并不高。 本文数据主要来源于“百村十年”课题组在信阳市的调研。为保证调查的科学性和代表性，调查组共发 调查，信阳市农民创业情况如下：(1)性别结构。已创业的农民以男性为主，占比高达71．9％。男性创业主 要集中在资源利用和技术加工领域，女性创业领域主要是服务行业。(2)年龄结构。创业型农民集中在30 历结构。创业型农民受教育程度普遍不高，初中文化水平占创业总人口的43．9％，小学及以下文化程 收稿日期：2016—09—06 作者简介：崔俊敏(1969一)，女，河南漯河人，教授，研究方向：区域经济 ·19· 万方数据 第27卷第1期 信阳农林学院学报 2017年3月 业愿望，其中68．3％的农民具有强烈的创业欲望，有一般创业意愿的达到19．5％，但是真正创业的农民仅占 6．2％。(5)产业结构。农民创业的范围和行业呈现多样化，运输业、畜牧业、种植业、零售业等都有涉及，但 以第一产业为主，从事第一产业的农民占创业农民总数的62．7％，其次是第三产业，占20．1％，从事第二产 业的比重最低，占17．2％。(6)资金来源。农民创业资金主要来自家庭积蓄、亲戚朋友借