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嘉道年间的京城保甲制度与社会治安 王 开 玺 ( ) 　　嘉庆十八年 1813 年 , 林清等领导的天理教起义军突入紫禁城, 清王朝受到极大的震动。 嘉庆帝谕令各省督抚整顿各地保甲制度, 同时命京师内外亦即行编查保甲。史学界对清代前 期实行于全国各地的保甲制度虽已有论列研究, 但对京城编查保甲一事则鲜有涉及。笔者拟 就嘉道年间的京城保甲制度及社会治安问题略作论陈。 一　天理教起义与京城编查保甲 保甲之制, 可追溯至秦朝时的甲伍连坐之法。其后, 经历朝历代的因革损易, 至宋、明 两代始有明确的保甲之名。 清统治者入主中原后, 摄政王多尔衮令行“总甲法”, 规定凡有“盗贼、逃人、奸宄窃发 事故”, 邻右需报知甲长, 甲长报知总甲, 总甲报知府州县卫。“一家隐匿, 其邻佑九家、甲 ① 长、总甲不行首告,