中美纺织品谈判及其对爵溪针织业的影响.docVIP

中美纺织品问题谈判及其对爵溪针织业的影响 摘要：本文通过对中美纺织品谈判和美方针对中国纺织品“特保”案的回顾，分析我国入世以来中美纺织品贸易争端的原因以及其中所暴露出的问题，进而结合实际，阐述了现阶段我国有效应对以过渡期纺织品保障措施为主要形式的中美纺织品贸易摩擦的策略选择，以此探讨其对爵溪针织业的影响和我方可采取的应对措施。 关键词：中美纺织品谈判 纺织品特保案 WTO规则 一、中美纺织品谈判 中美双方的谈判立场和主要分歧： 　　1、关于期限：美国希望协议期限到2008年，即中国入世议定书规定允许对中国纺织品实施保障措施的最后一年。中国坚持协议期限只能到2007年。 　　2、关于产品范围：美国欲使中国同意其对更多的产品设限(大约30种)。中国寻求在协议中包含的产品种类比目前和待定的保障措施涵盖的产品种类要少(大约13种)。 　　3、关于协议的配额基础水平：中国希望以2004年5月至2005年6月的进口作为基础水平，但美国认为，配额应以2004年2月至2005年3月的进口为基础。自2005年1月1日起，延续了30多年的全球纺织品配额制度被全面废除。因此2005年上半年我国纺织品出口得到巨幅增长，导致中美双方期望的配额基础水平有较大差异。最终达成的协议，美国设置的配额将以2005年日历年的进口为基础，显然对我方有利。 4、关于配额的增长率：中国要求包含高于跟欧盟达成的12.5%上限的增长率(20%)。对大多数产品，美国提议在年内的增长率是7.5%，羊毛裤的增长率是6%，在以后的年份可以增加。 经过2005年6月开始的七轮谈判，2005年11月7日中美纺织品问题漫长谈判终于修成“正果”，美国已与中国在原则上达成纺织品协议，协议将根据不同商品对美国产业的敏感程度而设置不同的配额，从而在未来的三年里对来自中国34个种类的纺织和服装产品的进口实施限制。根据该协议，对于其国内产业最为敏感的产品种类中的14种商品，美国设置的配额将以2005年日历年的进口为基础。这些商品在2006年的配额将在2005日历年的基础上增加10％；在2007年增加12.5%；在2008年再增加15％。敏感类商品包括裤子、内衣、文胸和衬衫，及当前美国实施的保障措施所针对的所有产品门类。但中美同意将不对名为“细针距轻质针织衬衫”（fine-gauged lightweight knit shirts）的商品施加任何配额，因为美国并不制造该商品，因此该商品的进口增加并不会伤及美国产业。在2006年，对于不敏感的商品，配额水平将在2005年10月以前的12个月内的进口水平上增加10％到12％。之后，在2007年该配额可以增加12％到15％， 在2008年可以再次增加16％到17％。?该协议将自2006年1月1日开始生效。此前于11月4日中美达成临时协议2005年底前增1000万打袜子配额。 二．中美纺织品谈判相关的国际公约 中国加入WTO之后仍需与美方经过七轮漫长复杂的谈判达成纺织品出口协议是因为美国根据《中国加入世贸组织议定书》第１６条的特保条款以及《中国加入世贸组织工作组报告书第２４２段（纺织品特殊限制措施）》提出对华启动纺织品特保保障措施。一般说来，针对一国纺织品的贸易保护措施有一般保障措施和特别保障措施两种。由于一般性保障措施的实施必须是依据无歧视原则针对所有其他成员方，实施阻力很大。因此，针对特定国家的特别保障措施被经常采用。而我国在加入WTO时已在上述两条款中承诺允许WTO成员国针对我国纺织品贸易实施特殊保障措施。“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月 11日至2013年12月11日。WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则即《中国加入世贸组织工作组报告书第２４２段（纺织品特殊限制措施）》。根据该规则，在2008年12月31日以前，如果原产于中国的纺织品服装产品由于市场扰乱，威胁其他WTO成员相关产品贸易的发展，该WTO成员可以请求与中国进行磋商，而在收到磋商请求后，中国自动将出口到该WTO成员此类纺织品数量控制在年均增长7.5%的水平（羊毛产品为6%）。如果磋商后未能达到双方满意的协议，该WTO成员则可自行对磋商涉及的中国纺织品实现限制。根据这一过渡性保障措施，WTO进口成员将可以对原产于中国的纺织品采取更为迅速、便捷、宽松方法进行贸易救济，以保护其国内纺织行业的利益。 三、中美纺织品“特保”案的经过 美国是最早对华启动纺织品特别保障措施的国家。早在2002年9月5日