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甘肃丝绸之路经济带建设专题报告 甘肃丝绸之路经济带建设专题报告 　 罗　 哲∗ 摘　要：　 针对甘肃丝绸之路经济带建设， 本文提出以深化改革为根 本动力， 推进丝绸之路经济带甘肃段建设。 强调了五大要 点， 注重改革发展的系统性， 以攻坚克难的坚定决心促进 改革创新； 围绕经济体制改革的核心问题， 科学处理市场 与政府的关系； 立足科学发展的根本要求， 加快深化各领 域的全面改革创新； 突出以人为本， 积极推动民生保障领 域的改革创新； 适应经济全球化的新形势， 构建开放型经 济新格局。 关键词：　 丝绸之路经济带　 甘肃　 改革 围绕甘肃丝绸之路经济带建设的热点与前沿问题， 全省上下高度关注， 经过近几年的理论研究及对策研讨， 围绕 《“丝绸之路经济带” 甘肃段建设 总体方案》 （以下简称总体方案） 的颁布实施， 总体来说， 对于甘肃丝绸之 路经济带的建设， 在理论及政策层面经历了由点及带 （面）、 由专门到系统 的轨迹演变： 早期的研究注重对该问题的宏观政策解读； 中期的研究集中表 现为由一般性的政策分析、 政策建议转向甘肃丝绸之路经济带专题问题研究 和对中亚、 西亚与南亚社会经济发展概况的实证分析， 并由此延伸到丝绸之 路经济带建设中的高峰论坛、 活动策划、 文化交流及民心沟通方式等方面的 ∗ 罗哲， 甘肃省社会科学院经济研究所研究员。 １２９ 丝绸之路蓝皮书 应对性研究； 国家批准在甘肃举办丝路文博会， 并将敦煌设为永久会址， 对 甘肃丝绸之路经济带建设的问题， 初步形成了全面、 系统和深入的认识及战 略部署。 敦煌文博会成为甘肃实施 “一带一路” 战略的重要支点、 展示开 放形象的重要窗口、 促进文化企业发展的重要引擎、 推动社会事业发展的重 要动力、 形成新的地域特征的重要标识。 它的意义在于， 将民族和谐、 贫困 治理、 交通通道、 生态安全、 原材料基地、 能源基地、 老工业基地改造振 兴、 西部国防安全、 中亚西亚经济合作等经济社会发展的重大战略问题与国 家战略意图有效结合， 把甘肃放在全球化和全国加快发展的大格局、 大背景 中， 着力构建 “丝绸之路经济带” 空间开发发展的战略新格局； 深化区域 协作， 以向西开放谋划发展全局； 力争新型城镇化与 “丝绸之路经济带” 的紧密融合； 通过开放开发理念指导下的文化建设、 生态文明建设和基础设 施建设， 为 “丝绸之路经济带” 建设提供基础保障。 一　甘肃丝绸之路经济带建设的主要内容 （一）明确甘肃丝绸之路经济带建设的发展潜力、战略重点和总 体目标 1发展潜力 甘肃位于西北地区的中心地带， 是多民族交汇融合聚集区， 是东中部联 系新疆、 青海、 宁夏、 内蒙古乃至中亚的桥梁和纽带， 在保障国家生态安 全、 促进民族团结繁荣发展和边疆稳固等方面， 都具有不可替代的战略地 位。 作为伏羲和女娲的故乡， 甘肃是我国历史上经济开发， 特别是农业垦殖 和古代文化发展较早的地区之一， 是中华民族灿烂文化的重要发祥地， 也是 古今陆上丝绸之路的重要通道和驿站。 甘肃地域辽阔， 自然条件复杂， 资源 丰富， 不仅有适于农、 林、 牧、 渔各业综合发展的土地资源、 气候资源， 更 有在全国占据重要地位的矿产资源、 能源资源和生物资源。 独特的地理区位 优势、 丰富的新能源资源禀赋、 相对完善的交通基础设施网络、 连续出台的 １３０ 甘肃丝绸之路经济带建设专题报告 促进发展政策的叠加效应， 为甘肃在发挥中外交流与合作、 促进民族团结融 合方面提供了重要基础条件， 也是甘肃参与丝绸之路经济带建设的关键比较 优势， 同时甘肃的 “西陇海—兰新经济带” 建设已进行