甘肃省生态环境优化发展形势分析与预测.pdfVIP

甘肃蓝皮书·社会 甘肃省生态环境优化发展形势分析与预测 　 陈　 瑾∗ 摘　要：　 对于甘肃省生态环境建设和优化发展来说， ２０１２年是重要的 基准年， ２０１５ 年是承上启下的节点年， ２０１６ 年则是 “十三 五” 发展规划的开局之年。 如何开好局、 打好牌， 这至关重 要。 本研究将在充分吸收其他学科研究分析的基础上， 结合 甘肃实际， 主要运用环境社会学和生态伦理学的理论方法来 开展研究， 调研收集并对照比较了重要年份的相关资料， 注 重客观描述甘肃省生态环境现状及其建设实践， 采用ＳＷＯＴ 方法对甘肃省生态环境优化发展形势进行了深入分析， 并据 此做出了相应的发展趋势预测。 关键词：　 甘肃省　 生态环境　 优化发展 一　研究背景 生态环境， 事关国家社稷和百姓民生的发展存续， 是社会和谐稳定良序 发展及广大民众安居乐业、 实现幸福安康美好生活的最基础条件， 也是城乡 居民生活质量的一项重要衡量指标。 生态环境具有广义和狭义之分， 广义上 的生态环境既涵盖了自然生态环境又涵盖了人文生态环境及心理心态环境， ∗ 陈瑾， 女， 哲学硕士， 现为甘肃省社会科学院助理研究员， 主要研究专业和方向： 生态哲学 （包括自然生态哲学和人文生态哲学）。 ０４２ 甘肃省生态环境优化发展形势分析与预测 狭义上的生态环境则主要指自然生态环境。 同时生态环境问题还是个跨学科 ① 的问题 ， 不同的研究机构和部门、 不同的学科， 对该问题的分析视角和研 究侧重点不同， 重在突出自身的优势和特色。 位于西北内陆的甘肃省， 地处黄土高原、 青藏高原、 内蒙古高原三大高 原和西北干旱区、 青藏高寒区、 东部季风区三大自然区域的交汇处， 地域狭 长， 地质地貌、 气候类型复杂多样。 其特殊的生态环境、 区位格局和特征， 决定了它具有土壤保持、 水源涵养与补给、 环境净化、 气候调节、 生物多样 性保育、 生态安全屏障等多重生态功能， 对全国生态环境系统起着至关重要 的作用。 基于上述原因， 近些年来关注和研究甘肃省生态环境治理的专家学 者越来越多。 本研究将在充分吸收其他学科研究分析的基础上， 结合甘肃实 际， 主要运用环境社会学和生态伦理学的理论方法来开展研究， 调研收集并 对照比较了重要年份的相关资料， 对重点环保部门、 社会公益人士及普通民 众进行了半结构式个案访谈， 注重客观描述甘肃省生态环境现状及其建设实 践， 采用ＳＷＯＴ方法对甘肃省生态环境优化发展形势进行了深入分析， 并 据此做出了相应的发展趋势预测。 二　甘肃省生态环境建设和优化发展具体实践 回顾过去的 “十二五”， 甘肃全省始终把生态环境优化发展作为甘肃 经济社会发展的重要任务之一抓紧、 抓实、 抓好。 作为 “十三五” 开局之 年的２０１６年， 如何开好局、 打好牌， 至关重要。 甘肃省认真总结了 “十 二五” 经验， 继续深入学习、 领悟和全面贯彻落实党中央的精神要旨， 以 科学的理论、 政策、 制度为指导， 以小康社会建设、 生态文明建设、 生态 安全屏障建设、 华夏文明传承创新区建设、 全国循环经济示范区建设、 “一带一路” 建设、 扶贫开发建设等为主要依托， 以进一步完善政策制度 规划和落实相关项目建设为主要抓手， 积极适应经济社会改革发展的新形 ① 洪大用： 《环境社会学的研究与反思》， 《思想战线》 ２０１４年第４期。 ０４３ 甘肃蓝皮书 ·社会 势、 新常态， 采取了一系列具体有效的得力措施， 推进甘肃省生态环境治 理取得明显成效。 （一）各级政府和环保部门主导 1认真总结经验，科学规划布局 过去的五年， 甘肃省严格依照 “十二五” 生态环境保护、 建设与优化 发展规划， 有条不紊地开展了相关工作， 积累了大量实践经验。 “十三五” 开局伊始， 甘