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节能专项资金对促进节能降耗导向作用的研究 发布时间：2011年01月12日 字体设置:【大 中 小】 索引号BA03-C0300-2011-013生成日期2011-1-12发布日期2011-01-12文件编号公开时限长期公开发布机构无锡市经济和信息化委员会公开形式网站，文件，政府公报公开方式主动公开公开范围面向全社会公开程序 内容概要：本文在分析了2006年至2009年我市重点节能项目实施情况和节能专项资金绩效后，结合当前宏观经济环境和节能工作实际，提出了如何进一步发挥财政资金导向作用，加大节能投入力度和创新投入机制。 加强节能工作是党中央和国务院在我国经济社会发展的关键时期作出的重大战略决策，也是无锡实现可持续发展的内在要求。近年来，我市上下深入贯彻落实科学发展观，综合运用经济、法律和行政等手段，扎实推进节能降耗工作，取得了积极进展。2006年、2007年和2008年分别下降3.51%、4.28%和5.86%，呈逐年加速下降的良好势头，三年累计下降13.15%，节约能源536万吨标准煤，走在全省乃至全国前列。从“十一五”节能工作中期评估看：我市较好地完成阶段性目标任务；初步建立起了节能降耗工作体机制；涌现了一大批示范典型、积累了许多成功的经验。这些成绩的取得，是国家宏观政策积极引导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，也是各级各部门采取有力措施的结果。在这些措施中，“设立节能专项资金”对我市完成各年度节能目标任务发挥着不可替代的关键作用。 一、重点项目实施及扶持情况 2006年至2009年，我市累计实施279个重点节能与循环经济项目，其中有85个项目被列为市重点项目，累计获得市节能专项资金1410万元支持，同时市节能主管部门还积极组织我市企业申报国家、省节能专项资金，截至2009年10月，有18个项目被列为国家重点项目,获得国家财政支持6652万元；有72个项目被列为省重点项目，获得省财政支持4523万元（见表1）。从各级节能专项资金项目申报工作来看，各地在项目组织、审核上严格把关，认真负责，项目质量得到逐年上升，有的地区项目选择质量较好，能结合本地产业实际，如宜兴市重点推进水泥行业的低温余热利用项目，惠山区重点推进印染行业中水回用、热能回收项目；锡山区重点推进废弃橡胶、轮胎循环利用项目等；有的注重项目资料质量，如江阴市、锡山区对项目申报材料把关严格，从项目内容核定到材料印刷都严格要求。从各地上报的专项资金工作总结来看，财政资金都能及时到位，有效地保证了重点节能与循环经济项目实施的顺利进行。多数地区还安排了区级专项资金（费用），如江阴市、宜兴市、惠山区、锡山区、新区和北塘区对本地区重点节能项目或工作进行扶持，有效地加快了当地重点项目实施进度，推动了全市企业节能技术改造。 表1 2006年~2009年无锡市节能项目扶持情况类别2006年2007年2008年2009年合计项目数量补助金额项目数量补助金额项目数量补助金额项目数量补助金额项目数量补助金额国家级　　313948314062118176652省级633013795281858251540724523市级　　254502537032590821410合计63304126396153686342481658337二、专项资金使用绩效与导向作用 为全面加强节能降耗工作，2007年市经贸委、市财政局联合出台了《关于加强节能降耗工作平台建设的实施意见》，市财政预算安排节能专项资金，其中2007年650万、2008年650万和2009年820万，专门用于支持节能与循环经济项目、节能产品产业化、合同能源管理项目、淘汰落后设备、能源审计、节能宣传与培训、节能执法能力服务体系建设等重点工作。在专项资金实施以来的3年中，总的看来，重点工作加速推进，项目质量逐年上升，财政资金及时到位，项目实施和进展情况良好，项目跟踪管理工作逐步完善，社会效益和经济效益初现。 1.财政资金杠杆作用较大 在财政政策的引导下，全市实施节能与循环经济项目的数量逐年增加，企业投入节能技改主动性明显增强。2006年共实施26个重点节能与循环经济项目，2007年75个，2008年85个，2009年119个。同时财政投入带动企业投入比率已经达到1:100以上。比如，2007年我市节能专项资金（其中450万元用于项目扶持）扶持的25个重点项目投资额达到45092.8万元，财政投入带动企业投入比率为1：100.21；2008年我市节能专项资金（其中370万元用于项目扶持）扶持的25个重点项目投资额达到40700.1万元，财政投入带动企业投