精准脱贫视阈下社会组织参与农村扶贫的出路.pdfVIP

第 1()卷 第 3期 石家庄铁道大学学报 (社会科学版) Vo1 ． 10 No．3 2016年 9月 JOURNALOFSH]JIAZHUANGTIEDAOUNIVERSITY(SOCIALSCIENCEEDITION) Sep2016 ． 文章编号：2095—0365(2016)03—0050—06 精准脱贫视阈下社会组织参与农村扶贫的出路 黄 燕 霞 (福建师范大学 公共管理学院，福建 福州 350007) 摘 要：精准脱贫的大背景下，社会组织在农村扶贫领域释放 出巨大的潜力。但 目前中国 的社会组织参与农村扶贫还存在制度和法规薄弱、自身建设不足等 困境。还需进一步完善相 关制度和法规 、加强 自身建设、增进与其他社会主体的交流合作，才能更好地为我国的精准扶 贫工作贡献力量。 关键词 ：精准扶贫；社会组织；农村扶贫 中图分类号 ：D63 文献标志码 ：A DOI：10．13319／j．cnki．sjztddxxbskb．2016．03．10 困发生率逐步下降；贫 困地区人 民生活水平显著 一 、 我 国农村贫困现状及传统的政府 提高 ；贫困地区基础设施和生产条件明显改善；贫 单向度扶贫体制的弊端 困地区社会事业蓬勃发展；扶贫重点县 的医疗卫 (一)农村贫困现状 生条件得到改善 、服务能力加强 。另一方面 ，农村 贫困人 口在地域分布上 由集 中趋 向分散 ：集 中在 随着经济社会的发展 ，贫困变成相对 、动态的 中西部地 区和高寒 山区，并逐步向少数 民族聚居 概念。{2011—2O20中国农村扶贫开发纲要》(以 区集 中。3¨我国农村贫困的致贫原 因多样化 、脱贫 下简称新 《纲要》)提出 “到 2020年稳定实现扶贫 难度明显加大、相对贫困的矛盾 日趋明显、已经初 对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗 步脱贫的人 口生活 尚不稳定 ，存在返贫现象 。随 和住房”的目标要求，我国制定了现行农村贫困标 准 ，即 “2014年价格水平每人每年2800元”(2010 着贫困人 口比例 的下降，扶贫方式开始 向微观层 年的扶贫标准为2300元)。[1扶贫标准 的大幅提 面转变 。时至今 日，依然处于贫 困状态的贫困群 高 ，将更多低收入人 口纳入扶贫范围，是我国扶贫 体大多是特殊人群 ，如艾滋病患者 、残障群体 、妇 力度加大的表现 。按照现行的标准，改革开放至 女群体等，都是缺乏正常劳动力 的家庭 ，需要大量 今 ，伴随着经济的快速增长以及 国家有组织的扶 社会专业人才进行资金和心理扶贫 ，政府无法满 贫工作 ，我 国农村贫 困人 口减少 了7亿 。据数据 足这方面 的需求 ，便 出现 了 “公共悖论”。新 《纲 统计 ，2010年 以来 ，我国农村贫 困人 口下降速度 要》要求继续坚持开发式扶贫方针 ，因此 ，现阶段 显著加快 。2010年 ，农村贫