完善基本经济制度,发展混合所有制经济.ppt

坚持和完善基本经济制度 发展混合所有制经济 一、基本经济制度及其实现形式 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。 公有制的实现形式 非公有制经济占GDP的60%以上, 从业人员占到了 84.0%，固定资产投资占到了 62.3%，进出口额占到了 73.5%，总产值占到了65.0%，工业增加值占到了 43.3%，消费品零售额占到了43.9%，缴税占到了 33.6%。 目前，私营经济总资产为 7.5 万亿，个体经济为 6 517 亿，合计 8.15 万亿。而国有工商业企业总资产为 29 万亿，此外国有商业银行还有资产 27.46 万亿，如果再加上国有自然资源和公有土地的资产这个数字就更大 。 几乎全部的原油、天然气，全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量的 55%，民航运输的 82%，水运的 89%，汽车产量的 48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的 70%，火电设备占全国的 75%。在石油石化、航空航天、电力、电信、交通运输、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占据着主导地位。 (五)有利于促进建立并规范运作现代企业制度 　 二、所有制结构现状及问题 三、积极发展混合所有制经济 着眼于三个层面: 基本思路: 两会：金融、石油、电力、铁路、电信、 资源开发、公用事业等7个领域， 将向非国有资本敞开大门 （三）完善产权市场， 发展非公经济控股的混合所有制 无锡尚德破产 （四）健全公司治理结构， 引导发展混合所有制的大企业 所有权与 经营权分离 独立的 法人资格 资本的 社会化 （五）完善监管体制， 促进混合所有制经济健康发展 单一性 封闭性 凝滞性 混合所有制经济的基本状况 1 混合所有制经济占工商登记企业 注册资本的40%以上 2 混合所有制经济占企业法人 单位的15% 3 混合所有制经济占城镇就业 的14%左右 4 混合所有制经济占固定资产 投资的1/3左右 5 混合所有制经济约占税收 的近50% 6 混合所有制经济占规模以上 工业企业的20%~50% 7 混合所有制经济约占 商业的30%~40% 8 混合所有制经济占我国 上市公司的80%以上 9 混合所有制经济占我国500强 企业80%以上 10 我国的世界500强企业基本 都是混合所有制经济 混合所有制经济占我国经济的比重为1/3左右. 到2020年，我国混合所有制经济 将占国民经济的40%以上 公有制经济的产权主体 (一) 存在的主要问题 混合所有制经济 的股权多元化 (二) 不同所有制经济的 产权的交易 (三) 公司的治理结构 (四) 公司治理有两个基本功能：一是选拔具有企业家素质的人领导企业；二是 激励和监督企业领导人更好地创造价值。这两个功能主要是由“股东”承担的。 尽管由于信息不对称的原因，选择和监督企业领导人是一件不容易的事， 但股东作为企业所有者是有积极性做好这两件事的（至少大股东如此），因为 如果企业领导人不具有企业家素质或没有积极性创造价值，股东将是遭受 损失的第一人。公司治理实践中存在的诸如股东大会、董事会、独立董事、 股票期权、业绩奖金、股票交易、公司并购、诚信义务等等这些东西，本质 都是为了这两个目的。尽管实际生活中，有些小股东搭便车逃避监督责任， 有些大股东也意气用事，企业领导人也会以权谋私或偷懒，但公司治理结构 基本上是有效 。 社会层面 国有经济层面 微观层面 实现一个目标 涵盖两个方面 引入三种资本 采取四种方式 打破五种界限 把握六个原则 实现一个目标 使混合所有制经济 成为基本经济制度 的重要实现形式 涵盖两个方面 存量与增量的 产权多元化 引入三种资本 非公企业资本、 自然人资本 及员工持股 采取四种方式 改制、上市、交易 及引进投资 打破五种界限 所有制、层级、 系统、产业及 国界限制 把握六个原则 一是中国特色原则 二是积极发展原则 三是稳步推进原则 四是转换机制原则 五是谨慎操作原则 六是一企一策原则 （一）完善政策法规， 切实保障市场主体的合法权益 （二）推动国有企业进行分类改革 国有企业 分类 公益性 垄断性 竞争性 垄断待业的改革问题 垄断待业的改革问题 垄断待业的改革问题 * * * * 提纲 一、基本经济制度及其实现形式 二、所有制结构现状及问题 三、发展混合所有制经济的基本思路 《决定》第四 条指出 1993年 十四届 三中全会 随着产权的流