庄河市海上污染应急处置预案..doc

庄河市海上污染应急处置预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 领导机构 2.2 成员单位 2.3 人员职责 2.4 咨询机构 3 险情信息处理 3.1 污染源预测 3.2 事故的等级 3.3 污染事故报告 3.4 污染事故评估 4 应急响应 4.1 优先保护原则 4.2 救援行动 4.3 预警与信息的发布 5 应急保障 5.1 救援队伍 5.2 救援设备 5.3 监视、监测系统 5.4 通讯系统 5.5 培训和演习 6 后期处置 6.1 救援的结束 6.2 效果评估和经验总结 7 附则 7.1 名词术语定义与说明 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任追究 7.4 解释部门 7.5 实施时间 8 附件 8.1 组织体系框架图 8.2 救援行动图 8.3 处理污染事故决策行动图 1 总则 1.1 编制目的 a保护庄河海区的生态环境和资源，治理船舶突发性污染事故，保障社会公众利益，促进庄河社会﹑经济和交通运输事业可持续发展； b 履行我国缔结和参加的国际公约中规定的相关义务； c贯彻执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，实施碧海蓝天工程，让庄河辖区海洋更清洁； d建立庄河海区船舶污染应急体系，配备相应设备，在发生船舶污染事故后，可迅速有效地做出救援，控制和清除污染。 1.2 编制依据 1.2.1我国有关法律、法规和规定 （1）《中华人民共和国海上交通安全法》； （2）《中华人民共和国海洋环境保护法》； （3）《中华人民共和国安全生产法》； （4）交通部《港口散装油类作业污染物应急计划编制指南》； （5）中国海上船舶溢油应急计划； （6）北方海区溢油应急计划； （7）国务院《渤海碧海行动计划》； （8）《辽宁省突发事件总体应急预案》； （9）《庄河市突发公共事件总体应急预案》。 1.2.2 国际海事组织有关公约 （1）《73/78国际防止船舶造成污染公约》； （2）《1990年国际油污防备、反应和合作公约》； （3）《1992年国际油污损害民事责任公约》； (4) 《国际海上运输有关的危险和有毒物质的损害责任赔偿公约》 总指挥部：临时设置。 现场操作指挥部：设在庄河海事处。 应急常务办公室：设在庄河海事处。 2.1.2 市海上污染应急指挥部的职责 （1）总指挥部的职责 a贯彻执行国家海上污染应急处置有关方针、政策和各项法律、法规、规章；按照市突发公共事件应急委员会和市海上搜救中心的部署，组织实施本预案。 b实行24小时污染应急总值班，接受污染事故报告，迅速做出评估，发布报警和通报，同时采取抢险行动。 一旦启动本预案，必须迅速召集所有应急人员就位。 c组织制定具体应急对策，组织救援，协调各有关部门的应急行动，调动各部门拥有的污染救援人力物力和后勤支援。 d应相邻港口污染应急指挥部的要求，完成有关人力物力和技术支援任务。 e负责污染事故的新闻发布。 f进行必要的事故原因及其污染损害的调查取证。 g组织和参与本预案的演习。 （2）现场操作指挥部的职责 a根据所制定的应急对策方案，具体负责对污染物的现场控制和清除工作。 b调动到达污染现场的人力、物力资源。 c向总指挥部报告清除工作进展情况并请示下一步应变措施。 （3）应急常务办公室的职责 a建立健全市海上污染应急指挥部的工作程序及各项规章制度。 b拟定市海上污染应急指挥部海上污染应急预案，经市政府批准后执行，并负责预案的修改。 c制定本预案的演习及培训方案，组织污染应急救援人员培训。 d负责市海上污染应急指挥部的日常值班工作。 e了解和掌握各救援成员单位人员及装备的配备情况，建立救援力量档案。 f组织、协调和指挥大连市管辖水域内所发生的一般险情的海上污染应急行动；配合省海上搜救中心做好重、特大险情的海上污染应急行动。 2.2 成员单位 各成员单位和相关单位主要职责： (1)庄河海事处：承担市海上污染应急指挥部常务办公室的日常工作；负责海上污染事故应急反应的日常组织、指挥和协调工作；调动专业救援力量和社会力量参与救援。 （2）庄河市环保局：组织陆源环境污染事故的防范应急；对岸线、陆域和近岸海域环境污染进行监测；监督海域污染事故岸上污染物的清除工作。 （3）庄河市公安局：对污染区域的公共安全进行预警；对污染现场进行警戒；维护现场交通秩序；污染现场的防火、防爆监督管理工作。 （4）庄河市海洋渔业局：负责污染海域海洋环境的监视监测，调查处理破坏海洋环境并造成国家重大损失的案件；调查处理渔业水域污染事故，关注可能受影响的水产资源保护区、养殖区和其他海洋敏感资源并及时反馈给应急指挥部；协助清除海上污染物；协助监视、监测海上污染物漂移动向；参与调查和评估污染损害。 （5）庄河渔港监督局：协助清除海上污染物；参与