卫生人员国际招聘全球行为守则草案.PDF

第六十三届世界卫生大会 A63/8 临时议程项目 11.5 2010 年4 月15 日 卫生人员国际招聘：全球行为守则草案 秘书处报告 1. 关于卫生人员国际招聘及其对卫生系统造成的影响问题，近年来一直存在着激烈的 争论。在WHA57.19 号决议中，卫生大会关切地注意到“来自发展中国家的训练有素和 技术熟练的卫生人员以日益加快的速度继续移民到某些国家”，从而削弱了来源国的卫 生系统，并要求总干事与会员国及一切有关伙伴协商，制定关于卫生人员国际招聘的行 为守则。根据这一要求，秘书处发起了一次全球协商过程，将起草守则草案视为一项重 点活动，也是加强以初级卫生保健为基础的卫生系统战略计划的一部分。 2. 本文件对执行委员会第126 届会议审议的关于WHA57.19 号和WHA58.17 号决议实 施情况的报告加以更新，两项决议标题均为“卫生工作人员国际移徙：对发展中国家卫 生系统的挑战” 。执委会在2010 年1 月会议上同意将收集并向第六十三届卫生大会提交 1 评论和修订建议 。因此，向卫生大会提交未作修改的守则草案供审议。秘书处承诺在 2 另一份文件中概述有关评论和修改建议。 协商过程 3. 自2009 年 1 月以来，在国家、区域和国际会议上讨论了守则有关问题，为区域委 员会会议讨论做准备。一些会员国进行了国家磋商，一些区域办事处召开了区域和次区 域会议。此外，还在国际环境中强调了拟订世卫组织守则草案的重要性。2009 年7 月， 八国集团领导人在其峰会上（意大利拉奎拉，2009 年7 月）鼓励世卫组织在2010 年年 3 ，此外，联合国经社理事会高级别部分部 底前制定关于卫生人员国际招聘的行为守则 4 长2009 年宣言呼吁世卫组织为行为守则最后定稿 。 1 见文件 EB126/2010/REC/2 ，第六次会议摘要记录。 2 文件A63/INF.DOC./2 。 3 http//www.g8italia2009.it ，按顺序点击链接峰会（Summit）、峰会文献（Summit documents）、领导人宣言（the Leaders declaration ），第121节。 4 /ecosoc ，点击链接2009 年联合国经社理事会报告。 A63/8 区域委员会讨论结果概述 4. 为协助六个区域委员会开会协商和讨论，秘书处与各区域办事处合作编写了一份背 1 景文件 。按执委会2009 年1 月第124 届会议商定，六个区域委员会均讨论了关于卫生 2 人员国际招聘行为守则的主要问题 。讨论内容包括：（一）目标和指导原则; （二）互利 互惠; （三）国家卫生人力资源的可持续性; （四）数据收集; （五）研究和信息交流;及（六） 实施机制。 5. 六个区域委员会均表示支持自愿行为守则制定程序和进一步修改2009 年 1 月提交 执委会的草案。此外，非洲、欧洲和东地中海区域委员会通过了有关支持行为守则最后 定稿的决议（AFR/RC59/R6 、EUR/RC59/R4 和EM/RC56/R.10）。 6. 非洲区域委员会承认“世卫组织国际招聘行为守则草案的重要性”，并请区域主任 在计划于 2010 年举行的“世卫组织非洲区域委员会第六十届会议上，考虑到非洲区域 的关注，报告在全球范围内行为守则最后定稿进度”。 7. 美洲区域会员国意见一致，认为守则草案是解决卫生人力问题广泛措施之一。在泛 美卫生组织执行委员会第144 届会议上（华盛顿特区，2009 年6 月22-26 日），会员国 提出了在管理影响发展中国家卫生人员移徙的推动和吸引两种因素上的挑战，还提到来 3 源国和接受国在这方面的责任 。 8. 东南亚区域委员会