第一章第二章行政法概述.ppt

行政法学与行政学的关系 法学领域外，二者关系最为密切：行政法既是行政管理的根据，又是行政管理的手段。 　　但二者又有区别： １．二者研究的对象不同； ２．二者研究的直接目的不同； ３．二者研究的方法不同； ４．二者从属关系不同。 返回 行政法与行政诉法学的关系 主要有两种不同观点： 1.行政诉讼法学是一门独立于刑事诉讼法学，民事诉讼法学的法学学科，从而属于三大诉讼法学之一，因而二者是平行的关系； 2. 行政诉讼法学是行政法学的一个组成部分。 返回 二、行政法学是研究行政法现象的学科 行政法学总的研究对象是行政法现象，具体包括以下内容： 1.行政法的产生、发展及其规律； 2.行政法的价值与功能； 3.行政法的内容与形式； 4.行政法律关系； 5.行政法的理论基础。 返回 三、行政法学是一门正在发展中的学科 所谓“发展”，有三层意思： 1.它的历史短； 2.它很不发达； 3.它很有发展前途。 返回 四、学习和研究行政法学的意义 对个人来说： 1、法科学生必备 2、对就业和工作极其重要 3、维护权益终生受益 对社会和国家来说： 1、最基本的人权保障法 2、最直接的治官制权法 3、最实际的民主政治推进法 4、最基础的公平正义社会秩序维护法 5、最重要的科学发展促进法 返回 思考题 1.如何理解行政法与法治的关系？ 2.如何理解行政法的涵义? 返回 第二章 行政法的法源 第一节 行政法的法源概述 第二节 我国行政法的法源 重点与难点 案例 思考题 返回 重点与难点 行政法的一般法源 我国行政法的法源 返回 第一节 行政法的法源的概述一、法源的涵义 关于法源，学术界有各种不同的解释。主要观点有： 1.法存在形式说 ； 2.法原动力说（意志、需求、神等）； 3.法原因说（社会、经济、文化、政治）； 4.法制定机关说（不同立法机关）； 5.法前规范说（习惯、内部规则、判例等）等。 我们采用第一种学说，即将“法源”定义为：各法律部门法律规范的载体形式。其作用主要在于为司法、执法和守法主体“找法”提供指引。 转接 二 、行政法的一般法源 行政法的一般法源的法形式大致有：（两大法系不同特点） 1.制定法；（德典型） 2.判例法；（英典型） 3.习惯或惯例； 4.行政法理； 5.条约、协定。 返回 第二节 我国行政法的制定法法源 一、宪法与法律 （一）宪法是我国最高位阶的法源，开始逐步在司法实践中得到直接适用。 宪法第105条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。　地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。 齐玉苓、陈晓琪均系山东省滕州市八中1990届初中毕业生。陈晓琪在1990年中专预考时成绩不合格，失去了升学考试资格。齐玉苓则通过了预选考试，并在中专统考中获得441分，超过了委培录取的分数线。随后，山东省济宁市商业学校发出录取齐玉苓为该校1990级财会专业委培生的通知书。但齐玉苓的录取通知书被陈晓琪领走，并以齐玉苓的名义到济宁市商业学校报到就读。 1993年毕业后，陈继续以齐玉苓的名义到中国银行滕州市支行工作。1999年1月29日，齐玉苓在得知陈晓琪冒用自己的姓名上学并就业的情况后，以陈晓琪及陈克政（陈晓琪之父）、滕州八中、济宁商校、滕州市教委为被告，向枣庄市中级人民法院提起民事诉讼，要求被告停止侵害，并赔偿经济损失和精神损失。 最高人民法院经反复研究，于2001年8月13日公布了法释[2001]25号《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，明确指出：根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。 （二）法律：不仅包含行政法规范，也包含其他法律部门的规范。 《婚姻法》第8条 要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。 二、地方性法规与自治条例、单行条例 （一）地方性法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 报全国人大常委备案 较大的市的人民代表大会及其常委会 报省、自治区人大常委批准后施行，全国人大和国务院备案 立法依据（宪法） 第63条　省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。　 较