基于流程优化地流动人口生殖健康服务管理模式研究.pdfVIP

20lO年12月 重庆工商大学学报(社会科学版) 第28卷第6期 Dee．2010 of VoL28NO．6 Journal Teehnology Chongqing an——d—B—us．．i．ne．．s．．．s．．．．．．U．．．．．n．．．．i．．．v．．．e．．．r．．．s．．．i．．t．y．．．．．(．．．．S．．．．o．．．c．．．．ial．。Sc。i．．e．．．n．．．．c．．．．e．．．s．．．．．．E．．．．．d．．．．i．．t．．i．．．o．．．n——) doi：12．3969／j．issn．1672-0598．2010，06．017 基于流程优化的流动人口生殖健康服务 管理模式研究’ 李孜1，刘智勇2，彭佳林1 (1．重庆工商大学社会与公共管理学院，重庆400067； 2．华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院。武汉430030) [摘要]开展流动人口生殖健康服务流程优化研究对于流动人口管理具有战略创新的意 义。本文从业务流程基本概念、流程优化理论阐述入手，对流程优化在医疗卫生、公共卫生服 务管理中的实践应用结果进行剖析，探索流动人口生殖健康管理服务流程工作目标和关键问 题，从而针对现阶段我国流动人口生殖健康服务管理特点，提出基于业务流程优化的流动人口 生殖健康服务管理模式。 [关键词]流动人口；生殖健康；业务流程优化；计划生育 一、研究目的及意义 机制。而这种合作机制的建立应该是一个内生的 新时期下的流动人口生殖健康服务管理工作 基于业务优化重组的过程。通过流动人口计划生 已成为我国是否能实现人口与经济、社会、环境可 育和生殖健康业务流程优化的研究可以理清目前 持续发展的关键问题之一。流动人口的计划生育 为城市流动人口提供生殖健康服务管理的各部门 和生殖健康服务管理是一个庞大的系统工程。目 的职责、具体工作流程以及部门内或部门间所存在 前各地涉及流动人口计划生育和生殖健康管理的 的问题；能找到导致目前流动人口生殖健康管理 部门主要有人口和计划生育委员会、公安局、卫生 “齐抓共管不到位”现象的显性和隐性影响因素； 局、民政局、劳动和社会保障局、房管局、劳动就业 能在各部门业务流程优化的基础上提出有效的管 管理中心、综合治理办公室、外来暂住人口管理办 理模式和多部门合作机制，切实提高流动人口生殖 公室等。虽然我国对流动人口的生殖健康管理模 健康服务普及性及满意度；对于加强流动人口生殖 式实行双向管理、以现居住地为主的政策，国家法 健康服务网络建设，提升服务绩效具有重要的现实 律法规也明确赋予了各级各部门都有支持、协助、 意义。 配合搞好计划生育的法定义务，但在实际工作中却 计划生育和生殖健康服务与管理本质是属于 发现在流动人口计划生育和生殖健康服务的具体 一类特定的公共服务，同时又包含于卫生服务的范 运作中广泛地存在着流动人口基本管理流程繁琐， 畴，因此借鉴公共服务和医疗卫生领域业务流程的 管理流程缺乏系统整合，多部门配合的有效机制尚 理论与方法应用，对于建立流动人口生殖健康管理 未建立，管理归属不清、管理责任不明等深层次问 服务流程优化的新理论和框架是必要的。本文从 题难以得到有效解决的情况。 业务流程的若干基本概念人手，对业务流程优化的 解决流动人口计划生育和生殖健康服务管理 理论及在与计划生育相关领域的应用状况进行概 领域的上述问题，应当以建立政府多部门合作为目 述，并在此基础上提出了基于流程优化的流动人121 标，认真研究各个部门的管理权责以及信息共享的 生殖健康服务管理模式。 ·[收稿日期]2010—06—24 [基金项目]国家社会科学基金项目(09BRK008)；教育部人文社会科学研究项目(08JC840019) 【作者简介]李孜，女；教授，在重庆工商大学社会与公共管理学院任教，主要从事流