平衡论视野下的司法独立与新闻自由课件.doc

平衡论视角下的舆论监督与司法独立 09级宪法与行政法专业 高武杰 内容提要：平衡论是1993年罗豪才提出的行政法理论，其基本内容就是主张应当通过协商机制实现各方主体的平衡和稳定。舆论监督在实质上是建立在新闻自由权这一权利基础上的，那么舆论监督与司法独立的关系实质上就是新闻自由与司法独立的关系。新闻自由与司法独立之间的关系既有内在的统一性（既它们的共同价值追求就是实现社会的公正），又有外在的冲突矛盾，如何去解决这个问题使新闻自由与司法独立能够各自在自己的权利范围内发挥最大的作用？罗豪才教授的平衡论思想为我们提供了思路。通过建立制约机制、激励机制、协商机制等一系列的机制使两者之间形成一种良性互动的关系。 关键词：舆论监督 司法独立 平衡论 在依法治国建设社会主义法治国家，促进社会和谐这一背景下，舆论监督在揭露司法腐败问题，促进司法公正方面发挥着越来越重要的作用。然而新闻媒体在监督司法的过程中往往以强大的舆论压力侵害司法的独立性，这种影响直接影响了司法的公正，甚至有人利用新闻媒体的论力量影响司法判决。如何协调两者之间的关系成为当前要解决的重要问题，本文试图从平衡论的角度对这一问题进行分析并提出解决的办法。 一、平衡论产生的背景及其主要内容 十月革命胜利后，新生的苏维埃政权在全国范围内实行“战时共产主义”政策。这布哈林写出了《过渡时期经济学》从理论上来说明和论证战时共产主义政策作为一种经济制度的的合理性。布哈林的“平衡论”思想是论证过渡时期规律时作为—个论据出现的，当然这其中也有很多不成熟甚至谬误的东西，列宁对其进行了严厉的批评。1921年，布哈林出版了《历史唯物主义》一书，在这本书中布哈林阐发了他的平衡论思想。布哈林认为,“社会是一个由各种因素相互作用的‘体系’，而这一‘体系’内部又具有相应的结构，并在生产力的推动下不断演进，呈现出动态的平衡。”(((这种平衡不仅是“体系”与“环境”之间的外在平衡，而且同时也应该是体系内部诸要素之间的平衡。自觉地调整社会的诸要素，以适应生产力的发展，可以更好地、更加自觉地促进社会的平衡。布哈林的平衡论思想是对马克思主义社会结构理论的继承和发展，它不仅考察了社会的内部平衡和外部平衡，而且根据马克思的生产力理论，对两者的关系作了正确的描述和发挥。认为生产力决定社会经济结构，从经济结构中生长出政治和意识的上层建筑结构，上层建筑对经济的发展产生促进或制约作用。并从社会平衡论的观点出发，认为法律和道德准则是维护社会内部平衡的条件,承认社会生活各要素的相互联系和相互转化，把社会平衡理解为一个矛盾运动的动态过程。 我国的行政法平衡理论是罗豪才教授在1993年提出的，已经有十几年了，平衡论的科学性问题已经引起了行政法学界的广泛重视。平衡论是主张行政权力与公民权利应当保持平衡状态的一种行政法理论，强调从关系的角度研究行政法，运用制约、激励与协商机制，充分发挥行政主体与相对方的积极能动性，维护法律制度、社会价值的结构均衡，促进社会整体利益的最大化。就其基本内容来说，平衡论具有两个不可分割的组成部分：规范研究和实证研究，不同阶段的研究重点也有所不同。平衡论主张引入相关的机制实现协调发展，这些机制主要包括制约机制、激励机制和协商机制。平衡论主张，行政法应当通过协商机制实现各方主体之间的平衡和稳定。协商机制关注的是法律关系主体之间平等的对话、商讨乃至辩论的过程。就制度结构而言，平衡论认为行政管理制度与监督行政制度在总体上应当是协调的，同时要建立多元的纠纷解决机制和权利救济制度。就利益结构而言，则应当兼顾公益和私益，二者既不是对立的，也不能将二者简单等同。就规范结构而言，整个行政法规范体系可以划分为硬法、软法和混合法的体系。就价值结构而言，行政法应当兼顾秩序与自由、公平与效率，通过制度安排实现价值的均衡。行政法平衡论的实践方法包括统筹兼顾、结构调整、利益衡量和博弈论的方法。 传媒监督与司法独立是关于新闻自由与司法独立的两大价值追求，他们之间既有内在一致性又有外在冲突性，如何解决这两者之间的矛盾，使这新闻自由与司法独立这两大对立统一的价值发挥最大的社会价值呢？诚如考夫曼所言：“我们生活在一个变革的时代，到处都在谈论范式转换，转换连转换接踵而至。”(((但正在发生的现代社会的转型与历史上的历次社会变革之间有一个根本区别，“它旨在追求一种基于广泛的主体性与主体间性之间的均衡的社会结构。”(((那么新闻舆论与司法独立之间也应该达到一种均衡的状态，才能使社会平衡的发展。本文从行政法的平衡理论视角分析其中存在的深层次矛盾，并运用平衡论的基本原理去解决这一问题。 二、舆论监督与司法独立的关系 舆论监督与司法独立的关系，从舆论监督和司法独立的内涵上来说，既有内在的一致性，又同时存在着冲突。在社会实践中，两者之间的冲突可能会更为明显。