农村土地承包经营权确权登记工作流程.ppt

陈雩桢 2013年5月 一、成立领导机构 二、动员培训 五、制作工作底图 六、地块确认和信息搜集 七、公示 八、发证 三、确定技术单位 四、获取达到精度要求的影像资料 九、资料归档 确权登记工作流程——九步工作法 一、成立领导机构 。 村 市（州） 县（市、区） 乡（镇） 村民小组 成立以政府分管领导为组长的确权登记工作领导小组，负责指导和督促各区县的确权登记工作 成立以政府主要领导为组长的确权登记工作领导小组，具体负责组织实施确权登记工作 成立以政府主要领导为组长的确权登记工作领导小组，按照县级领导小组的要求具体承担确权登记工作 成立确权登记工作指导小组 成立由村社干部、熟悉社内情况和德高望重农民等3-5人参与的工作组或村民议事会，参与权属指界、农户地块确认等 二、动员培训 1、通过召开动员部署会，利用广播、电视、互联网、印发宣传册和标语等方式广泛宣传动员，发放《告承包农户书》，让基层干部、广大农民群众了解相关法律法规和政策，知晓确权登记的意义、内容、方法、步骤和好处等 元坝区召开动员部署会 叙永县利用宣传车进行宣传 江油市确权登记电视讲话 二、动员培训 2、举办培训班，对参与确权登记的工作人员进行法律政策、测绘知识、档案管理、保密规定等相关知识的培训，确保确权登记工作按时按质完成。 任永昌厅长在2012年全省土地确权登记培训班上授课 涪城区土地确权登记试点工作培训会 三、确定技术单位 通过招标方式确定专业技术单位，以是否具备相关资质、技术人员、软硬件设备、确权登记经验以及相关业绩等条件，作为招标设计的重要因素。 涪城区招标会现场 四、获取达到精度要求的影像资料 从已开展试点的效果和成本看，通过航拍获取1:1000或1:2000满足《规程》精度要求的航片，既能制作清晰的工作底图，又能极大地节省地块指界和地块确认等人工费用，还能缩短确权登记的工作时间，是全面铺开确权登记工作将采用的主要技术路径。 至于农户承包耕地所占比重很低，如20%不到，可采取GPS实测等，但要严禁使用达不到精度要求的影像资料。 四、获取达到精度要求的影像资料 航拍具体内容： （一）申请空管：有专业技术单位承办； （二）实地踏勘：收集整理项目区内的有关航拍的基础资料； （三）航飞设计：确定飞机起降场地，设计飞行航线、行高、行间距、拍摄间距； （四）制作影像数据：利用已收集到的基础控制资料进行像片控制测量、利用影像及像控资料进行全数字空中三角测量、利用模型匹配编辑制作航拍影像数据（DOM和DEM） 五、制作工作底图 步骤： ①以村民小组为单位，制作1:1000或1:2000正射影像图（DOM）； ②外业调绘，在正射影像图（DOM）上实地逐一标注承包地块； ③内业矢量化，包括地块范围矢量、面积计算、坐标设定、宗地编码等； ④查漏补缺，更补遗漏、工作失误等造成的漏缺部分； 五、制作工作底图 ⑤形成宗地编码、实际地块、矢量化图三者一一对应的工作底图。 六、地块确认和信息搜集 技术人员凭借工作底图，与村社干部和熟悉社内情况的农民代表逐户指认地块、确认地块四至和收集相关信息（共有人信息、承包地块的原面积等）。对于农户不认可的权属登记信息和作业单位在室内发现的错误进行修改变更。 农户指认地块 收集相关信息 六、地块确认和信息搜集 需搜集的资料： ①确权登记告知确认表； ②户口本复印件； ③共有人情况； ④权属调查表； ⑤确权申请书或委托书； ⑥入户调查照片或电话记录表； ⑦颁证申请书。 七、公示 由村民小组将地块确认完成后的地籍草图和农户地块信息表格进行公示。对公示有异议的，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议后，村组将农户签字确认后的地籍资料上报乡镇，乡镇汇总核对后报县级人民政府。县级农业行政主管部门根据乡镇上报的登记资料建立土地承包经营权登记簿。 八、发证 乡镇对农户填写的农村土地承包经营权证登记申请书进行初审，经县级农业主管部门审核后，由县级人民政府向农户颁发土地承包经营权证书。 九、资料归档 按照农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》和省农业厅、省档案局下发的《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理的通知》，对确权登记全过程的纸质和电子信息都要归档，包括工作底图、地籍测量原始记录、村民小组地籍图、登记簿以及一系列图、表、文字等。 纸质档案以分户建档和村民