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全省教育、民政、人口计生行政执法人员资格认证全省统一复习大纲 宪法 一、国家基本制度 政权组织形式：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 二、公民的基本权利和义务 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 三、国家机构 权力机关：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 行政机关：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 审判机关：中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。 人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 法律监督机关：中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。 人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法 一、地方各级人民代表大会 任期：地方各级人民代表大会每届任期五年。 二、地方各级人民政府 任期：地方各级人民政府每届任期五年。 行政许可法 一、行政许可概述 （一）行政许可的概念、特征 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （二）行政许可法的基本原则 1、法定原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 5、信赖保护原则 6、监督原则 二、行政许可的设定制度 （一）行政许可设定事项 行政许可的法定分类：普通许可、特许、认可、核准、登记 （二）行政许可设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、规章 三、行政许可的实施制度 （一）行政许可的实施机关 行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关 （二）行政许可的实施程序 1、申请与受理程序 （1）申请的方式 （2）行政机关在申请人申请过程中应当履行的义务 （3）申请的处理 2、审查与决定程序 （1）对申请材料的审查方式 （2）听取利害关系人意见 （3）决定程序 3、期限 （1）一般期限 （2）多个行政机关行使行政许可权的期限 （3）需下级机关审查后报批的期限 （4）颁发、送达许可证的期限 （5）期限的扣除 （6）法律、法规关于期限的特殊规定 4、听证程序 （1）听证的范围 （2）听证程序规则 （3）听证会笔录的效力 5、变更与延续程序 默示许可制度 6、特别程序 （1）特别程序与一般程序的关系 （2）国务院实施许可的程序 （3）特许程序 （4）认可程序 （5）核准程序 （6）登记程序 7、行政许可收费 （三）行政许可的监督检查 1、行政机关的监督方式 2、对被许可人的监督方式 （1）书面审查方式 （2）实地检查，抽样检查、检验 （3）定期检查 （4）自检 （5）对获得特许权的被许可人的监督 （6）异地协助告知 （7）举报 3、行政许可的撤销与注销 （1）撤销适用的情形 （2）撤销权的启动机制 （3）行使撤销权的赔偿和补偿 （4）注销适用的情形 行政处罚法 一、行政处罚概述 （一）行政处罚的内涵 1、主体：有行政处罚权的行政主体 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为 4、性质：以惩戒违法为目的的、具有制裁性的具体行政行为 （二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 2、行政处罚和刑罚的区别 （三）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则 2、处罚与教育相结合原则 3、公正、公开原则 4、处罚救济原则 5、处罚不相替代原则 二、行政处罚的种类 （一）声誉罚（精神罚、申诫罚） 警告 （二）财产罚 罚款；没收违法所得、没收非法财物 （三）行为罚（资格罚、能力罚） 责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照 （四）人身罚（自由罚） 行政拘留 三、行政处罚的设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章 四、行政处罚的实施机关、管辖和适用 （一）行政处罚的实施机关 1、具有法定处罚权的行政机关 2、经特别决定而获得处罚权的行政机关（相对集中行政处罚权） 3、法律、法规授权实施行政处罚的组织 4、受委托实施行政处罚的组织 （二）行政处罚的管辖 1、地域管辖、级别管辖、职能管辖、指定管辖 2、行政机关和刑事司法机关的权限划分 （三）行政处罚的适用 1、行政处罚适用的原则 （1）处罚与责令改正相结合原则 （2）一事不得再罚款原则 （3）罚刑合并原则