退休人员再就业保障缺位反思及对延迟退休制度的重构设想.pdfVIP

2016年8月 社会科学家 Aug．，2016 (第8期，总第232期) SOCIAL SCIENTIST (No．8，GeneralNo．232) 【管理学与企业发展】 退休人员再就业保障缺位反思 及对延迟退休制度的重构设想 刘大卫 (华东师范大学 社会发展学院，上海 200241) 摘 要：随着我国人 口红利的消失，就会出现劳动年龄人 口逐步减少，抚养比逐步上升，社会保障费用捉 襟见肘等现象，解决上述问题的一条可行的途径是通过对退休人员再就业保障劳动标准的重构，鼓励退休人 员积极参与再就业，鼓励延迟退休，重新开启就业 “机会窗”，享受包括最低工资在 内的一系列的劳动法律保 护。文章通过对临近退休人员或者对延迟退休部分年限就业保障的劳动标准进行重构，探讨延迟退休和就业 保障 “鱼和熊掌”存在兼得的可能性。 关键词：老年人力资源；退休就业：劳动标准：延迟退休：人力资源风险 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2016)08—0071—04 一 、 研究意义 我国已于2000年进入老龄化社会，2015年老年人 口比重上升为 15．2％，劳动年龄人 口比重下降为66．0％， 总供养比达到51．6％，传统人 口统计学认为，劳动年龄人 口比重下降，必然导致劳动力资源减少，总供养比上 升，不利于经济发展。I【1人 口红利的消失将老龄化社会的步伐加快，对我国经济和社会带来巨大压力，必然导致 劳动力的短缺，也必定会促使部分老年人重新进入劳动力市场，这不仅是老年人谋生的需要，更是社会发展对 于劳动力的渴求。对于如此汹涌的老龄化浪潮以及人 口红利消失的事实，开发老年人力资源，充分利用老年人 力资源，积极鼓励退休人员再就业或许是应对高速老龄化、充分解决劳动力不足、养老保险基金捉襟见肘乃至 积极老龄化的不二法门。甚至有学者提出 生“产性老龄化 ”(productiveaging)的概念 ，l2I即没有必要把老龄化和生 产率描绘成生命中两个对立的阶段。但仅用强制性的延迟退休政策来逼迫其继续工作可能会适得其反，这种政 策遭受较大范围的反对也在情理之中。 二、研究综述 在中国这样一个世界上人 口最多的发展中国家，劳动力供大于求的基本格局并没有改变，总量压力依然很 大并有所增加。I。j因此，但就劳动年龄人 口的就业问题已经困扰各级政府，对于老年人力资源的开发始终处在两 难境地：一方面是老年人 口数量骤增 、平均寿命的提高，①完全可以对低龄的老年人力资源进行开发和充分利 用，从而使得捉襟见肘的社会保险费用的缺 口增加的情形有所缓解；但另一方面老年人 口的就业有可能影响到 年轻人的就业问题，虽然也有学者研究认为 “高年龄段人 口就业的增加会提高而非抑制年轻人就业 ，甚至还发 (~2015年版WHO的 《世界卫生统计》报告指出，中国在此次报告中的人口平均寿命为：男性74岁，女性77岁。详见http：／m／t sohu．cornn413086801．shtml 收稿 日期 ：2016—03一O1 基金项 目：国家社会科学基金项 目“新常态下的劳动标准对群体性劳资冲突的响应问题研究”(15BGL1841 作者简介：刘大卫，华东师范大学社会发展学院人口研究所，华东师范大学人力资源开发研究中心。 71 社会科学家 2016年第8期 现高年龄段人 口就业对青年工人的工资水平有显著的正向影响，研究表明老年人就业的增加不会挤出年轻人 就业。”c旦这样的结论在现实生活中似乎并不为人们所接受。 基此，退休人员的就业一直处于 边“缘状态”：虽无法律的明确保护但又司空见惯，对退休人员而言拿着退 休金还可以领工资何乐而不为，对用人单位而言可以省下一大笔社会保险等费用而乐此不疲，实际上可能存在 一 个庞大的老年就业群体，但是从政府的角度分析，过早退休必定影响到社会保险费用的支出