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遵义市扶贫攻坚情况调研报告 １３ 遵义市扶贫攻坚情况调研报告 　 娄方进∗ 摘　要：　 虽然 “十二五” 时期遵义市扶贫攻坚取得了显著的成 效， 但贫困问题仍十分突出。 “十三五” 期间， 遵义市 必须抢抓一切有利机遇， 以更加解放的思想、 更加坚 定的信心、 更加精准的举措、 更加务实的作风， 深入 实施大扶贫战略行动， 只有这样才能打赢这场输不起 的扶贫攻坚战， 实现贫困人口同步小康。 关键词：　 遵义　 脱贫攻坚　 调研 按照贵州省委常委、 遵义市委书记王晓光 “请市小康办对遵义 市整体脱贫工作做一些调研” 的批示要求， 遵义市全面小康办同遵 义市扶贫办成立扶贫攻坚课题调研组， 认真学习中央扶贫开发大会、 省扶贫开发大会和市大扶贫战略行动推进大会精神， 深入道真县、 正 安县、 务川县、 桐梓县等地进行实地调研， 形成了 《遵义市扶贫攻 坚情况调研报告》， 供决策者参考。 一　遵义扶贫攻坚基本成效 遵义市位于贵州省北部， 辖区面积３０７６２平方公里， 辖 １５ 个县 ∗ 娄方进， 遵义市全面小康办业务一科副科长。 １８５ 遵义蓝皮书 （市、 区） ２４３个乡镇 （街道） ２００１个村 （社区）， 户籍人口７８７万， 其中农村人口６７６万。 全市９个县被列入武陵山片区和乌蒙山片区、 占县 （市、 区） 总数的６４３％， 其中习水、 正安、 务川、 道真４ 个 县被列为国家扶贫开发工作重点县。２０１４ 年， 全市共有省级贫困乡 镇１１６个、 占乡镇总数 （２２６个） 的５１３％， 重点贫困村８７１个、 占 行政村总数 （１６７３） 的５２１％， 是全国和贵州省贫困群众最多、 贫 困面最广、 贫困程度最深的地区之一。 历届遵义市委、 市政府高度重视扶贫开发工作， 特别是 “十二 五” 以来， 在党中央、 国务院的亲切关怀下， 在贵州省委、 省政府 的正确领导下， 牢固树立抓扶贫攻坚就是抓发展、 抓民生的理念， 工作重点向扶贫攻坚聚焦， 资源要素向扶贫攻坚聚集， 各方力量向 扶贫攻坚聚合， 把扶贫攻坚作为第一民生工程， 突出问题导向， 以 集中连片特困地区为主战场， 以增加农村贫困群众收入为主渠道， 全力实施扶贫攻坚 “三步走” 战略， 加快推进扶贫攻坚示范区建 设， 强化 “全力扶、 全面扶”， 全市 “扶贫攻坚、 减贫摘帽” 成果 丰硕、 成效显著， 走在贵州省前列。 截至２０１４ 年底， 习水、 正安、 务川３个国家扶贫开发重点县和８５ 个贫困乡镇成功实现 “减贫摘 帽”， 贫困发生率低于全省 （１８％） ７２个百分点， 成绩排全省第 二位； 贫困乡镇发生率低于贵州省 （２８４％） １４７个百分点， 成 绩排全省第三位。 遵义交出了扶贫攻坚的圆满答卷。２０１５年实现道 真县和２６个贫困乡镇 “减贫摘帽”， 完成２２６个贫困村出列， 减少 农村贫困人口２１５６ 万。 “十二五” 期末， 全市贫困乡镇下降到５ 个， 贫困乡镇发生率下降到２２％； 贫困村下降到６４５ 个， 贫困村 发生率下降到３８６％。 全市贫困人口从２０１１ 年 １６２４８万下降到 ５１４２万， 累计完成减贫１１１０６万人， 贫困发生率从２４３％下降 至７％以下。 １８６ 遵义市扶贫攻坚情况调研报告 （一）扶贫攻坚加速了全面小康进程 通过深入实施扶贫攻坚工程， 贫困地区全面小康创建进程加速， 增强了全面小康建设的全面性、 协调性、 可持续性， 全面小康创建质