马克思主义党法关系理论的中国化进程及历史经验.pdfVIP

《中共合肥市委党校学报)2016年第3期 讲堂辑要 马克思主义党法关系理论的中国化进程及历史经验 侯嘉斌 (解放军南京政治学院。江苏 南京 210003) 摘【要】中国共产党在不断发展壮大的过程中，对党法关系进行了艰辛探索，在马克思、恩格斯、列宁 党法关系理论的基础上，发展形成了具有中国特色的党法关系理论，实现了马克思主义党法关系理论的 中国化与时代化，并形成了宝贵的历史经验，有效增强了党的执政能力，巩固了党的执政地位。 关【键词】党法关系 党的领导 依法执政 党 内法规 近年来，随着依法治国基本方略的全面推进 ， 职能混为一谈 。这一点在俄共(布)多份决议中都 党的领导与社会主义法治的关系受到了理论界和 有体现。1919年 3月俄共 (布)八大决议提出：“无 社会的广泛关注。事实上 ，中国共产党的党法关系 论如何不应当把党组织的职能和国家机关即苏维 理论是在马克思、恩格斯与列宁党法关系理论的 埃 的职能混淆起来 ……党努力领导苏维埃的工 基础上发展而来的．是马克思主义党法关系理论 作，但不是代替苏维埃。”[311922年 3月俄共 (布) 的重要组成部分 。实现了时代化和中国化的双重 十一大决议重 申了上述观点，并提出当前极其重 使命。 要的任务是规定党的机关和苏维埃机关之间的正 一 、 马克思、恩格斯与列宁的党法关系理论 确分工，明确地划清两者在权利和职责方面的界 马克思和恩格斯在多篇著作 中阐述了他们的 限。I41同年，列宁在致俄共(布)中央全会的信中进 法学思想 。其核心观点是主张法的主观意志性和 一 步提出：党的任务则是对所有国家机关的工作 客观基础性相统一 。认为法律以现实物质生活关 进行总的领导，不是象 目前那样进行过分频繁的、 系为基础 ，既不能创造也不能废除客观经济规律 ， 不正常的、往往是琐碎的干预。5[1在此基础上 ，列宁 是统治阶级共 同利益决定的具有 国家形式的共同 也明确认识到了党的决议与法律之间的区别和联 意志的表现。马克思和恩格斯虽然并未明确提出 系。关于两者之间的区别 ，他在 1921年 3月俄共 党法关系理论 。但也认为执政党需要依靠法律来 (布)十大报告 中提 出，“关于允许在地方经济周转 履行各项使命。恩格斯就认为，一个积极的社会主 范围内实行交换这一点……我们只有通过我们的 义政党 ，必然会提出一定的法权要求。l【l所有通过 立法来得到这个问题的答案；我们的任务只是规 革命取得政权 的政党或阶级，就其本性说，都要求 定原则路线 ，提出口号。”6[1我们决议的缺点就在于 由革命创造的新的法制基础得到绝对承认 ，并奉 它不完全是法律——在党的代表大会上是不能制 为神圣的东西。[21 定法律的。 同时列宁也认识到了两者之间的联 相比之下。列宁提出了更为丰富的党法关系 系 ，他认为政府的全部工作 ……是要把叫作新经 理论 。也得到了学界更多的关注 。其理论起点是对 济政策的东西以法律形式最牢固地固定下来，以 党的机关与苏维埃政权进行 区分 。避免将两者的 排除任何偏离这种政策的可能性 。嗍 收稿 日期 ：2016一o4— 18 作者简介 ：侯嘉斌 ．解放军南京政治学院马克思主义理论系博士生。 49 在党对法治建设 的领导问题 ，列宁认识到