输气管网“非歧视性”第三方准入制度解析.pdfVIP

学兔兔 2015正 天；；{l气技术与 叠济 Vo1．9，No．4 第9卷·第4期 Nataml＆ 曩echnol0g ana Economy Aug．2015 doi：10．3969／j．issn．2095．1 132201 5．04 Ol6 _ 输气管网 ‘‘非歧视牲，， 第童蠢准 铷度解析 | 专 | 大学 贰 102249、 摘 要 输气管道第三方准入制度对促进天然气市场进入竞争起着重要作用 我国正试图在国内输气管道市场中 引入第三方准入制度，为了使得国内第三方准入锥0度的制定公平有效 需参考研究欧盟颁布的2009／73／Ec和715；／2009 指令中“非歧视性”内g-，即管道运营两 ~删x 倔 厂-州歧 - 研究分析了输气管网系统用户被同等对待的背 景情况，阐明了非歧视性第三方准入规则中“歧视，的含义 指出我国在制定第三方准入制度时，须考虑管网用户之 间的差异，使得管道公司在消除歧视的基础上能公平对待不同用户。 关键词 输气管网 第三方准入 非歧视性 输气警道运蕾商 2009／73／EC指令 文献标识码：B 文章编号：2095-1132(2015)04--0057-03 决于以下两个原因：① 没有能源的基础设施，供应 0 引言 商就不能完成买卖，也正因为这样，这些供应商就 欧盟颁布的2009／73／EC指令H0和715／2009 必须依赖设施运营商；② 供应商有可能被设施运营 指令口 使得欧盟各国开始了天然气管道市场化进 商歧视。基于以上两点原因，只有在输气管网的非 程，这使得其他用户使用管道公司的管道为自己输 歧视性第三方准人被保证的前提T，供气商之间的 送天然气成为可能，输气管道的第三方准人制度开 公平竞争才能得以实现，这样才会给消费者提供价 始在欧盟实施并见效。笔者就2009／73／EC指令和 格低、选择多 服务周全的终端产品。 715／2009指令中有关第三方准入的 “非歧视性规 在输气管道行业引入非歧视性第三方准入， 是 则”作了分析，其中 “非歧视性规则”是指：输气 因为TSOs有歧视不同用户的能力和动机。因为不论 管道运营商(TSOs)在向用户提供相关服务时，有义 是在国内还是国外，在管道还没有完全开放时， 务消除对不同系统用户的歧视，该用户可以是正在 Ts0s在天然气运输服务市场中都占有主导地位；其 寻求准人或者是已经得到准人的用户。两条指令要 次TSOs~往是垂直整合经营的。基于以上两点原 求TSOs向所有系统用户提供第三方准入服务 笔者 因’TSOs就有了支持特定用户而不顾及其他用户的 拟就 “歧视”的含义作一阐述分析 动机 。也正是因为这样，非歧视性第三方准入在欧 盟能源行业发展初期未推行实施，导致在天然气市 1 非歧视性第三方准入规则的实施背景及细则 场中没有成功引入竞争。 1．1实施背景 非歧视性第三方准入细则 在欧盟国家，能源市场(天然气和电力)的市场 自由化进程始于1996年颁布的第一电力指令(First 2009／73／EC指令要求TSOs对不同的用户消除 Electricity Directive)，在1998年欧盟又颁布了第一 歧视，并对Tsos提供非歧视性第三方准入服务做了 天然气指令(First Gas Directive)。这两个指