如何加快农产品批发市场改造升级.doc

如何加快农产品批发市场改造升级 一、我县农贸市场现状。 ——县现辖—镇、—乡、—区。全县总面积-平方公里，共有-个行政村，总户数-万户，人口-万人。其中：城镇人口-万人，农业人口-万人。 现有综合农贸市场-个，遍及全县-个乡镇、-个村街，主要经营农副产品、工业消费品及大牲畜，年成交额达到3.25亿元。年交易额千万元以上市场3个，其中年交易额达亿元以上的市场1个。 二、我县农贸市场特点及存在问题。 我县农产品交易市场已具备了一定规模，对解决农产品“卖难”问题，满足城乡人们生活，发挥了重要作用。但目前在市场建设、管理运作上仍存在着诸多问题主要表现在：  　1、市场以当期现货交易为主，小规模、大群体，每市交易规模较小，季节集中度高  平均每市成交额是反映批发市场发展水平的重要标志。目前农产品流通95％以上是现货流通，交易方式往往是人货同行，商品堆放在市场或档位吆喝展卖。交易规模小、分散性大，参加的人员众多、结构复杂、社会组织化程度低，其中个体农户占了绝大多数，同时农产品绝大部分集中在夏秋季节，冬春季节有组织的批发交易较多，但数量极少。  2、农产品交易市场基础设施差，整体建设水平不高，区域间差别较大  在整个农产品市场建设上，批发市场条件算是较好的，但大多仅局限在场地的硬化，简易的交易大棚和门店建设上，少数市场有储藏保鲜及加工设施，大多数市场缺乏相应的配套设施，如冷库、信息设施、加工储藏设备等，更谈不上商品检疫、农药残留检测、电子结算等没备了。一些农村市场连地面都未硬化，还是露天市场，不能满足全天候交易的需要，而且市场之间设施建设水平差异也很大，尤其是农村产地市场条件最差，管理比较混乱。  3、批发市场的开放程度高，没有严格的准入制度，批零兼营同时进行，市场的整体功能难以发挥  目前我县的批发市场基本上都是批零兼营，完整意义上的批发市场几乎不存在，整体水平较高的“平舒集贸市场”等市场都是如此。小宗批发较多，大宗订单较少。在市场准人方面没有严格的准入制度，一般农民、小贩、零售商、采购商都可以进入市场交易，交易采取自由协商定价，对手交易的方式。同时，市场管理、服务手段落后，这些情况只能适应初期的市场发育，严重限制了批发市场功能的实现。  4、政府主导有形市场建设，缺乏市场机制，市场布局不合理，缺乏统一的市场建设规划和明确的市场法规制度，使生产与流通严重脱节，必须进行体制创新。  我县的农产品批发市场大多是由农民自发聚集交易，政府加以规范管理形成的，存在着发展不平衡、布局不合理、管理不规范等问题。流通市场只是为了产品交换，也就是说只起到了一个销售存量产品的作用，而没有形成对农户生产行为的影响，重复建设、盲目发展、恶性竞争经常发生，造成“空壳市场”有场无市，如“——农贸市场”等。同时，市场法规制度建设滞后，市场秩序混乱。缺乏有效的市场交易规则，加之市场参与主体众多，成分复杂以至于欺行霸市、哄抬物价、缺斤短两、掺杂使假行为时有发生。经纪人之间互相倾轧、互相拆台的现象使客商避而远之，从而造成市场的衰落。  三、我县农贸市场发展策略。  建立现代农产品流通体系，形成大生产、大市场、大流通对接，需要改变现行的流通模式，在制度上和市场开拓上进行创新。  建立以企业制的现代化农产品批发市场为主导，与其他各级市场联网协调的公司(大型流通企业)+基地+农户的流通模式是我县农产品流通市场建设的必然选择。可以使生产、流通、结构调整、优化资源配置和进一步提高农业生产和增加农民收入连接起来，形成一个大生产(基地+农户)--大流通(企业型的综合骨干批发市场+专业批发市场+大型超市+集贸市场)--生产者和消费者能同时得到满足的一个良性的大循环，解决生产、流通、需求、消费相衔接、共发展以及市场价格变化快，波动幅度大的问题，克服目前的小生产与大流通的矛盾。  1、整合现有的批发市场，建立现代的企业型流通机制  根据农产品供需实际，科学规划、合理布局，整合和规范现有农产品交易市场，建立一批大型的、现代化的企业经营型的中心批发市场。这主要包括：  资源整合。即对布局不合理、重复建设、效率低下的批发市场进行重组合并，对市场所必备的如仓储、运输、加工、配送、信息、服务等按要求重新设计，政府职能转变为企业职能，使农产品流转成本更低、流转更快。资源整合还包括对农产品的供需方的整合，如生产者、批发商、贩运商、零售商的整合建立信息档案，以及市场管理人员、工商税务等服务机构的整合。其目的是以最大限度减少中间环节和繁琐手续，降低交易成本，稳定客户群体。  服务整合。目前我县多数批发市场提供的服务内容为：交易场地、磅秤租赁、购销代理或中介服务，一些市场在交易过程中采取