工信部时代反思_新政_提问中国电子政务第1问.pdfVIP

第 问 1 一种新观点认为，随着工业和信息化部成立、国务院信息化工作 办公室“不再保留”，当前的中国电子政务建设进入“重要机构缺位”的 时代，这对电子政务发展非常不利。从我国电子政务推进的历史和实 践来看，非常需要一个“顶层、专管、超脱、强力”的领导和协调机 构，并提出“尽早恢复国信办”等建议。 对此，您如何评价？为什么？ □本刊记者 赵杰 戈悦迎 邓婷 A专家说……………P22-P26 B实践者说 …………P26-P30 / 2009.08 // 2009.08 / 2121 封面文章 COVER ARTICLE 国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学 院电子政务专家委员会副主任 汪玉凯： 重新恢复实体的国信办至少目前是不可能 的。我认为最经济的做法，就是在政府机构 改革运行一年多后，在工业和信息化部基础 上加挂议事协调机构的牌子。 一、大部制改革后如何看待 些都是国信办存在5年期间做的 此成立国务院信息化领导小组， 我国信息化推进体制机制问题？ 一些大事。我的看法是，通过过 国务院总理任领导小组的组长。 自从2008年国务院实行大部 去几年的工作，确立了我国电子 领导小组下面需要有日常办事机 制改革后，有关信息化推进的体 政务未来的发展方向、基本路 构，因此成立国务院信息化工作 制机制方面的问题也有很多议 径、基本框架、重点领域，这应 办公室。国务院信息化工作办公 论。其中有两种观点较为流行： 该是一个不争的事实。 室是国务院信息化领导小组的办 一是认为国信办撤销以后，从政 在这之前，上个世纪90年代 事机构，因此属于议事协调机构 府来讲，信息化推进似乎进入了 我们基本上都是大规模的信息化 属性。议事协调机构是什么意思 主体权利的真空期；还有一种观 基础设施建设，包括电子政务， 呢？就是说，信息化是覆盖全局 点认为形成了多元推动信息化的 1999年我们启动大规模的政府上 的，各方面都需要信息化，不管 体制和机制。就前者来说，我认 网，而政府上网，在互联网上构 是交通运输、文化教育，甚至人 为有些简单化了。而后一种观点 建门户网站，这是电子政务起步 大、政协、党政都需要搞信息 说目前已经形成了包括政府、市 的象征。以前我们的许多党政部 化，这就需要高层在遇到问题时 场、社会、法律等多种信息化的 门搞的办公自动化，实际上是为 进行协调、研究、解决，因此需 推动力，也许又过于乐观。 电子政务做了前期准备，但办公 要建立跨部门的领导小组。而国 我个人以为，要整体上评价 自动化并不是真正的电子政务。 务院信息办是信息化领导小组的 目前信息化推进的体制机制问 电子政务的起步就是政府利用互 办事机构，属于议事协调机构的 题，首先要考虑从2002年到2008联网建立起自己的门户网站，并 性质，它的这种组织形式是其他 年，国信办存在的这5年期间， 开始向社会提供服务。从1999年 组织形式不能替代的。机构改革 它做了些什么，这应该成为我们 政府上网以后，到电子政务概念 之后并入工信部了，工信部是职 判断它在与不在、产生正面影响 提出，以及中央文件开始使用电 能部门，作为职能部门只能管这 与负面影响的重要依据。 子政务这个概念，大体都是在国 个行业，例如卫生部只能管卫 从2002年国务院信息化工作 信办成立的前后这个过程中实现 生，不能管民政，管教育。这说 办公室成立到2008年撤销归并， 的。尽管它的工作职能与其他部 明国务院信息化工作办公室的属 一共存在5年，