强化农业招商引资推进农业跨越发展.doc

遂府准008号 政务通报 第 六十九 期 遂宁市人民政府办公室 二○○八年九月二十六日 强化农业招商引资 推进农业跨越发展 ——市委常委何大海在全市农业招商引资专题会上的讲话 （根据录音整理 2008年9月12日） 按照市委五届115次常委会议总体要求，市委、市政府决定召开这次农业招商引资工作专题会，总结安排我市农业招商引资工作，动员全市农口系统奋战100天，确保全面完成和超额完成今年农村工作各项目标任务。刚才，市政府副秘书长、市农办主任坤明同志总结安排了我市农业招商引资工作，对参加全省在上海举办的农产品展销暨农业招商活动作了安排，市农办庆伦副主任对开展农村资源市场化配置专题调研作了安排。下面，我就农业招商引资工作、农村专题调研工作以及奋战100天确保全年目标任务圆满完成三项工作分别讲几点意见。 世界著名的物理学家阿基米德说：“给我一个支点，我能撬动地球。”关键是需要找到支点，奥运会撑杆选手跳得高，关键也是找准了支点，我们推进传统农业向现代农业跨越，也需要有个支点。支点在哪里？我认为，这个支点就是增加农业投资。近年来，国家高度重视“三农”工作，大幅度增加农业投入，但仅靠国家投资来支撑农业跨越发展是不够的，除了国家投资以外，还要通过农业招商引资来增加社会投资，通过国家投资和社会资本的共同作用，支撑农业跨越发展。在欠发达地区，投资是稀缺资源，谁能争取到国家和社会的投资，谁就能够实现跨越发展。特别是争取到业主投资新农村建设，参与农业开发，就可以带动农业结构的调整，带动农业基础设施的改善，带动农业生产经营方式的转变，带动传统农业向现代农业跨越，带动农业效益大大提升。船山区东山村就是通过土地整理，引进蔬菜业主搞大棚蔬菜，使农民收入一年翻一番。射洪县西山坪是有名的老旱区、省级贫困村，通过引进清见公司种水果，不仅带动了农业结构的调整和农业基础条件的改善，而且带动了农民增收致富。所以招商引资是推进传统农业向现代农业跨越的重要支点。 其次，要充分认识农业和农村正在逐步成为当前投资的热点。 以前大家都不愿意投资农业，因为农业投资比较效益低,现在情况发生了变化, 农业和农村逐步成为投资热点,主要有四个方面的因素：政策驱动。国家出台了一系列支农惠农扶农政策,激励了业主的投资热情,比如国家在种养殖业方面出台了包括种粮补助、畜牧业补助、各种农业保险等一系列优惠扶持政策。同时、随着经济发展，国家对农业的投资还将大幅度增加，这也是发达国家的惯例。二是市场驱动。现在世界农产品价格上扬，引起了国家的高度重视，特别是前段时间猪肉价格持续上涨，国家进口了几十万吨猪肉平抑物价。农产品是用来解决吃饭问题的，民以食为天，具有广阔的市场前景，投资业主也清楚的认识到了这一点。三是利益驱动。国家对很多农业投资都给予了税费减免政策，加之农业虽无暴利，但是相对比较稳当，只是赚多赚少的问题，不会血本无归，一季没有赚到钱还有下一季，这样赚不到钱还可以种另一样，具有灵活性。四是产业联动。农业有很长的产业链条，具有关联性，可以上下延伸，一产、二产、三产可以联动，搞饲料的可以搞养殖，搞兽药的也可以搞养殖，还可以发展加工业、营销业、观光农业。五是基础推动。发展农业企业首先要抓好基础建设，农村基础设施改善了，引进业主就方便了。今年我市80%的村都要通公路，电、水等基础设施建设也在加快发展，已经具备了现代农业发展的条件，具备了规模种养殖的条件。安居区三家镇一个农民承包了200多亩田，主要靠引进良种、机械作业，再加搞订单生产，一年能赚十几万元。基础设施建设的完善，推动农业和农村成为了投资的热点。 再次，要准确把握当前农业招商引资的主要特点。 一是农业投资增长加速化。8月底我市农业投资累计12.64个亿，同比增长329.9%，农业招商引资增幅加快。二是投资业主多元化。农业投资除了国家投资以外，城市工商企业积极到农村投资，发展农业企业。这几年很多在外打工赚到钱的人也陆续回到农村投资农业；东部的一些农业投资者也逐步向西部转移。比如东莞城市化、工业化发展到了一定程度，下了“禁猪令”，这些投资者就会寻找新的投资热土，我们这里有市场、有土地、有劳动力，这些企业主有技术有资金，就会到这里来落地生根、谋求发展。我们要加快引进各方面的投资业主，关键要把工作做好，谁能把工作做扎实，谁就能够实现跨越。三是投资领域多元化。现在业主不仅仅是投资加工领域，而且投资生产领域，包括特色种养殖业，农产品、林产品加工业、休闲观光农业，从生产、加工、流通、乡村旅游到科技服务等领域，各方面都能吸引农业招商引资。四是投资方式多元化。采取业主投资与国家投资相结合，各种形式的股份合作，农民出土地，业主搞生产设施，有钱出钱、有力出力、有土地出土地、有技术出技术，形成了若干投资合作模式。五是产业发展链条化。很多产业