农业推广现状.doc

农业推广现状 我国农技推广体系的现状 一、政府农技推广机构的现状 1.机 构设 置 我 国政 府农 业技术 推广 机构 依然 延 续从中央到乡镇的五级推广网络。在中央层次， 设有“ 全 国农业技术推广 服务 中心 ” ， 是农 业部 直属事 业单 位 ， 成 立 于 1 9 9 5年 8月， 由原全 国农业技术推广 总站 、 全国植物 保护总站 、 全国种子总站 和全 国土壤 肥料总站合 并而成 ， 而畜牧兽 医、 水 产和农业机 械仍归专业 司局管理 ； 在 省和 地市级两个层次， 按照上下对 口， 农业厅 ( 局) 下设农技 站、 种子站、 植保站和土肥站， 作为国有事业单位， 负责与 国家层次相对应的职能。县、 乡两级的农业技术推广部 门是直接面 向农 民 、 为农 民服 务的基层 农业 技术 推广 机 构， 是当前政府农业技术推广机构的基础。在一些地方， 县、 乡农业管理 部 门和农业 技 术推广部 门密切地 联 系在 一起 ， 有的甚至就是 同一机构 。 2.基 层农技推 广机 构的人 员情况 县 、 乡农业 技术 推广部 门属 于事业单位 ， 按 专业领域 分为五大 系统 ： 种植 业 、 畜牧兽 医、 水 产 、 农 业 机械 、 经 营管 理。据农 业 部 统 计， 到 2 0 0 3年底， 全国县、 乡两级共有推广机构 l 7 ． 3万 个 ， 推广人员 1 0 3万人 ； ： 乓中乡级机 构 1 5 ． 1万个 ， 乡镇人 员 6 9 ． 4万人。据 山东 省农业厅统 计 ， 到 2 0 0 3年底 ， 全省 县 、 乡两级共有推广 机构 9 1 4 4个 ． 推广人员 6 3 0 8 7人； 其 中乡级机构 7 4 0 3个 ， 乡镇人员 4 O 5 2 5人 。 3. 职能划分 农业部 门将县乡农业技术推广职能 按性质分为 四大类 ： ( 1 ) 法律法 规授权或者行 政机关 委托 的执法 和行政管理 。如动植物 检疫 、 畜禽 水产 品检验 、 农 机监理、 农民负担管理等。( 2 ) 纯公益性工作。如动植物 病 虫害监测 、 预报 和组 织防 治， 对 农 民无偿 的培训 、 咨询 服务 ， 新技术 的引进 、 试验 、 示范 、 推广 ， 对农药 、 动物 药品 使用安全进行监测和预报， 参与当地农技推广计划的制 定与实施， 对灾情、 苗情、 地力进行监测和报告等。( 3 ) 带 有 中介性 的工作 。如 农产 品 和农 用 品的质量 检测 ， 为农 民提供产销信息， 对农民进行职业技能鉴定等。( 4 ) 经营 性服务 。如农用物资的经 营， 农产 品的贮 运销 ， 特色 优质 农产品生产和品种的供应等。 4.经费状况 全国和省级的农业技术推广部门， 一 般均为国家全额拨款单位。经费来源可以分为两部分： 一是 固定性经费 ， 年度之 间通常没有 很大变化 ， 来 自于同 级政 府财政 ； 二 是项 目经费 ， 每年 可有较 大的变 化 ， 取决 于项 目的来源情况． 项目来源可能是国家部门， 也可能是 地 方部 门。 县 、 乡两级农 业技 术推 广部 门 的经 费来 源情 况较 为 复杂， 大体上有三种来源： 一是来 自于同级( 主要是县级) 财政 的固定经费 ； 二是少 量不确定 的项 目经费 ， 一般 来源 于上级农业技术推广部门 ； 三是各种 方式 的 自我创收 ， 包 括经 营收入和服务收费 。 据 国务 院发展研究 中心 2 0 0 3年统计 ， 在 国家农业 技 术推广经费 中， 来 自中央财政的不到 1 O ， 9 O 以上 由地 方政府负担 。 5. 近年来政府 基层 农 业推广机 构 的改革 情况 各 地县 乡两级农业技术推广机构 近年来进行 了程度不 同的 改革： ①改革管理体制， 精简机构， 设立区域站； ②改革 内 部管理体制， 竞争上岗， 破除终身制； ③改革经营实体的 经营体制， 实行新的经营方式； ④改革对外合作关系， 建 立多种形式的合作推广体制； ⑤改革推广方式， 增加新的 农业技术推广渠道。 二、 农业科教单位的推广活动 1.主要推广方式 ①与地方政府或农村合作经济 组织通过合同方式， 建立比较稳固的利益关系， 进行成果 转让、 技术承包、 技术开发、 科技示范等活动； ②直接将农 业应用技术研究 中的科 技成 果开 发成科 技 产品， 使 农业 科技成果直接进入农户； ③与涉农企业联合， 解决理论和 关键技术问题； ④建立农业新技术、 新成果示范基地、 科 技示范园等 ； ⑤选派科技特 派员 和科 技副