中国政策工具创新及其扩散.pptVIP

1，创新的过程 政策工具创新 创新决策过程 扩散渠道 扩散网络 观念引领者 购房入户 燃油税改革 排污交易 治安承包责任制 民营化 教育券制度 一站式服务 全面质量管理 听证会 人大常委会旁听制度 1，创新的过程 政策工具创新 创新代理人 创新决策的类型 创新扩散的结果 购房入户 燃油税改革 排污交易 治安承包责任制 民营化 教育券制度 一站式服务 全面质量管理 听证会 人大常委会旁听制度 我国人大常委会市民旁听制度的扩散特征 我国政务中心创新扩散的特征 治安承包责任制创新扩散的特征：S形曲线 S形曲线或正态曲线 临近效应 领导者——追随者层级效应 2，创新扩散的特征 创新需求：发展型动力、竞争型动力与压力型动力 创新代理人的促动 中央或上级的指令 2，创新扩散的动力 政策工具创新的属性 采纳者的类型与特征 扩散渠道有限 扩散网络的缺陷：如同质性、互锁式人际网络与强式链 缺乏观念引领者或观念引领能力不足 缺乏创新代理人或创新代理人能力不足、努力程度不够 组织规模小、集权化与形式化 3，创新扩散的阻力 5，创新扩散的模式 中心化扩散模式与非中心化扩散模式 体制型学习、自主型学习与无意识学习 （二）政策工具创新扩散的理论模型 1，已有的模型 全国互动模型 区域传播模型 领导——跟进模型 垂直影响模型 州政府创新扩散的总模型 罗杰斯的传播学中模型 全国互动模型 全国互动模型假设一个州采纳新的政策项目的概率与它的官员和已采纳该政策项目的州的官员之间的互动次数成正比关系。 区域传播模型 假设各州主要受到地理上的相邻州政府的影响。又可分为邻州模型和固定地区模型,前者假定各州主要受那些邻州政府的影响;后者假定国家分成若干个地区,各州政府倾向于与同一地区的州政府开展政策竞争。尽管邻州模型和固定地区模型在强调邻州之间竞赛的意义上是相似的,但是两种模型在发生影响的具体途径上存在一些差异。前者(邻州模型)假设每个州都有独一无二的参照州作为公共部门创新的提示,而后者则假设同一地区的各州政府有着相同的影响途径。 领导——跟进模型 假设某些州在一项政策采纳方面是领导者,其他州争相效仿这些领导者,加以跟进。 垂直影响模型 把各州看成不是效法其他州的政策(作为水平传播过程的一部分),而是效法全国性政府的政策。这种模式与领导—跟进模型的区别在于:虽然全国性政府也可能成为领导者,但是各州政府受全国性政府的影响不止于学习,还可能是因为全国政府的命令。 州政府创新扩散的总模型 采纳可能性i，ｔ＝ｆ（动机i，ｔ，资源i，ｔ，其他政策i，ｔ，外部因素i，ｔ） i，某个州 ｔ，时间 2，影响政策工具创新的因素与我国政策工具创新综合模型建构 （1）影响我国政策工具创新的因素 （2）我国政策工具创新综合模型建构 罗杰斯的传播学中模型 决定采纳率的变量 用来解释的独立变量 创新的可见的特性 相对优势 相容性 复杂性 可试验性 可观察性 创新—决策的类型 个人 集体 权威 传播渠道（比如大众传媒或个人） 社会系统性质（如它的规范性，网络联系的紧密性等） 创新代理机构人员的努力程度 创新采纳速度 影响我国政策工具创新扩散的主要因素 其他政策工具 创新 传播渠道 时间 社会系统（补充采纳者的动机与资源） 模型建构设想 采纳可能性i，ｔ＝ｆ（动机i，ｔ，资源i，ｔ，其他政策i，ｔ，创新i，ｔ，创新决策过程i，ｔ，传播渠道i，ｔ，社会系统i，ｔ） i，某个州 ｔ，时间 （三）推进中国政策工具创新扩散对策 1，比较借鉴 总结西方国家促进政策工具创新扩散经验，分析其对中国促进政策工具创新的启示。 2，系统思维 从内部因素与外部因素两方面入手 3，创新管理 建立激励机制增加传播渠道 提高 观念领导能力 注重创新代理人的作用等 思考：选择中国某一创新扩散的政策工具，对其进行个案研究。 中国政策工具创新及其扩散 一、导言:政策工具创新与政策工具创新扩散的含义及研究意义 （一）含义 1，政策工具创新的含义 是政府部门创造新的政策手段诉诸实践，从而提高政府绩效的的行为。 2，政策工具创新扩散的含义 是被创造出来的政策工具通过某种渠道随着时间的流逝在不同政府间被交流的过程。 案例1：治安承包责任制的创新 案例2：我国人大常委会市民旁听制度的扩散 （二）意义 1，实践意义 政策工具的创新是21世纪行政管理发展的一个基本趋势。在我国，目前行政管理的方式、方法与手段亟待创新。 进一步研究我国政策工具创新扩散过程，可实现促进整体治理水平的提高的目的。 2，理论意义 一是对西方新理论的检测、整合与修正； 二是形成具有我国特色的相关理论。 二、政策工具创新 （一）我国政策工具创新的实践状况 （二）我国政策工具创新的理论