人平易近公社——一所大学对一个公社的查询拜访.doc

人民公社——一所大学对一个公社的调查 人民公社在我国存在了20多年，是新中国的一段割不断的历史，甚至在一定意义上还在影响着今天。有文章认为，人民公社如果不是简单地解散，而是根据向市场经济转变的要求逐步加以改革，那么，他可以发挥以下几点主要的功能：（1）成为农村产业革命的体制支撑和组织载体，以公社工业化的形式完成农村工业化进程；（2）通过公社内部的以工补农、建农，实现农业的现代化；（3）在社一级吸收和集中农业富余劳动力，实现农民的二三产业转移；（4）以社为中心集聚农村经济和人口，实现农村传统社会的城镇化转型；（5）发展农村社会事业，完善和提高农村社会保障水平。 虽然说这些有些事后诸葛，但为了解决三农问题，一轮新型农业合作化正在进行起。新型农业合作化在建设社会主义新农村中应该起到什么样的作用，就从这个角度来认识人民公社也是很必要的。 下面是1977年厦门大学经济系调查组对福建省龙海县角美公社的调查报告，从这个调查报告中我们可以了解当时角美公社的一些情况。显然，当时的解决水平是很低的，但是，如果没有人民公社，就不可能进行农田水利基本建设，就难以较快地发展农业机械化，就没有社队企业的较快发展，也就是说，可能仍然是“三天无雨火烧埔，一场大雨便成湖”的水平------ 附：《发挥人民公社“三级所有、队为基础”制度的优越性——福建省龙海县角美公社的调查》 作者：厦门大学经济系调查组 　　福建省龙海县角美人民公社，地处九龙江下游，是福、厦、漳、泉的交通要冲。全社有32个大队，339个生产队，2个社办农场，78，500亩耕地，16，000多农户，80，000多人，是全省比较大的公社。1958年人民公社建立后，农村各项社会主义建设事业迅速发展。1970年以来，角美公社进一步深入开展农业学大寨的群众运动，坚持三大革命运动一起抓，成为福建省第一批大寨式公社。过去，这里是“三天无雨火烧埔，一场大雨便成湖”，既怕旱又怕涝。现在，农业生产条件发生了巨大的变化，旱涝保收田达到95％，机耕面积达到70％。1977年粮食总产量9，327万多斤，比1958年增加一倍左右；向国家交售粮食2，876万斤，相当于本地1949年全年的总产量。全社三级集体经济总收入1，902万多元，平均每人从集体分配的收入95。43元，分别比1958年增加了三倍和近一倍。 　　角美公社取得的巨大成绩，是坚持现阶段人民公社“三级所有、队为基础”的经济制度，认真贯彻党在农村的各项经济政策，调动社员群众的劳动积极性，充分发挥人民公社优越性的结果。 　　一 　　角美公社同全国农村绝大多数公社一样，当前实行“三级所有、队为基础”的经济制度。公社党委从长期的实践经验中认识到，这种制度适合当前农业生产力的发展水平，有利于调动广大群众的社会主义积极性。首先，当前农业生产就大部分地区说还是以手工劳动为主。在此情况下，劳动组织的基本单位和基本核算单位都不能太大，一般以几十户为宜。就角美公社的情况看，人口比较集中，社队规模比较大，大队的规模一般有四、五百户，最大的有一千户；生产队的规模一般有四十多户，最大的有一百户。继续实行以生产队为基本核算单位的“三级所有，队为基础”的制度，更适应当前农业生产力的发展水平。 　　第二，由于大队经济力量还不大，一般只占大队、生产队两级经济总收入的15—20％左右。显然，生产大队一级所有制仍然只能是部分的，而生产队一级所有制还是基本的。 　　第三，大队的规模一般比较大，所属的生产队又多，各个生产队之间的经济差别也比较大。在全公社32个大队中，所属生产队之间收入水平的高低差别在一倍左右和一倍以上的有15个大队，高低差别在50％以上的有14个大队。在这种情况下，如果实行大队统一核算，必然会出现“穷富拉平”，“抽肥补瘦”的问题。即使采取“三包一奖”的办法，也难以避免平均主义倾向，使富队感到吃亏，穷队产生依赖思想，影响群众的积极性。所以，继续实行以生产队为基本核算单位，承认各生产队之间的经济差别，将有利于促使较富的队在自力更生为主的基础上，继续努力改变生产条件，提高经济管理水平；也有利于促使较穷的队发奋图强，加快步伐，改变面貌，走共同富裕的道路。 　　第四，以生产队为基本核算单位，也适应当前群众和干部的思想水平和管理水平。当前生产队的规模一般只有几十户，把它作为基本核算单位，群众对自己的利益看得见，摸得着，有利于调动群众的积极性；同时，也适应干部的经营管理能力，便于群众直接参加管理，使民主办社、勤俭办社有广泛的、牢固的群众基础。 　　当然，随着社会主义农业的进一步发展，以生产队为基本核算单位还必须逐步向以生产大队为基本核算单位过渡，这也是生产力发展的客观要求。但是角美公社党委从自己的实践经验中认识到：生产资料所有制的变更需要具备一定的条件，首先是经济上的条件。它不取决于人们的主观愿望