社会主义市场经济理论ppt(改).ppt

低保 低保是居民最低生活保障的简称。是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。 1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。 低保错漏？！ ???? 新京报讯 ，近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。 漏保率错保率仍比较高 ???? 该绿皮书引用的抽样调查，来源于2010-2011年，在安徽、福建、江西、河南和陕西5个省的住户抽样问卷调查，涉及15个县级行政区域，90个乡镇，324个行政村，回收有效问卷共8777份，其中低保家庭占23.5％。 ???? 调查数据显示，受访的696户低保户中，有436户是非贫困但享受了低保救助的家庭，占到60％以上，而有近8成的贫困户没有享受低保救助。调查结果显示，漏保率和错保率都比较高。随着贫困线标准的提高，错保率大幅下降，但漏保率的降幅较小。 ?? 政策实施滋生滥用职权 ??? ???? 绿皮书认为，在已经获得低保救助的非贫困群体中，大多数是收入水平略高于扶贫标准的边远贫困群体，但大多数边缘贫困群体并未享受低保救助。 ??? ?绿皮书称，实践中划一条贫困线很难，在农村计算家庭收入，一直是困扰政策实施的一个主要问题，这也为政策实施过程中的滥用职权、弄虚作假留了余地。 ??? ?绿皮书建议，要改变目前仅提供事后救助的做法，加大中央财政转移支付的平衡作用，使农村贫困家庭获得救助的资格和救助水平，不因地方财力的制约而受到影响。 ?? ?■ 焦点?????农民供大学生需13.6年纯收入 ????? 社会保障绿皮书显示，中国教育发展中公共教育投入偏低，现在供养一个大学生，需要一个农民13.6年的纯收入，以至于近年来大量农村高中生弃考大学。 ???? 绿皮书指出，公共教育投入偏低，是教育支出或人力资本投资成为个人或家庭负担持续加重的重要原因。 ???? 以高等教育为例，1989年至今，中国大学的学费至少增长了25倍。绿皮书认为，现在供养一个大学生需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入。 ???? 去年，国家财政性教育经费首次实现占GDP4％的目标。绿皮书指出，要不断提高这一比重，优先保障公共教育投入向农村地区、老少边穷地区、低收入群体等倾斜。 ???? 民政部否认农村低保错保六成：低保错保率约4% 据新华社电 　　民政部社会救助司有关负责人2013年2月24日表示，从去年上半年审计署公布的 《全国社会保障资金审计结果》来看，尽管低保工作成效显著，但一些地方仍存在 “错保”“漏保”“骗保”等问题，全国错保率约为4%。 　　另据了解，近日有媒体报道，中国社科院发布社会保障绿皮书，称在安徽、福建等5省份调查显示，受调查的低保家庭中，六成不是贫困家庭，有近八成的贫困户没有享受低保救助。 　　主持此项调查的北京师范大学教授张秀兰和徐月宾24日表示，这些调查数据虽出自他们撰写的 《最低生活保障制度和农村反贫困》一文，但媒体在引用时存在误读。该文从研究角度出发，以国家扶贫标准为依据将全部样本家庭划分为贫困和非贫困两类。而在实际工作中，农村低保家庭认定的依据是当地低保标准。由于各地经济社会发展水平差异较大，一些地方的低保标准高于国家扶贫标准，而一些地方则低于国家扶贫标准。因此，不能简单引用该文调查数据，得出农村低保错保六成、漏保八成的所谓结论。 ??? 社保本该是人道，如此乱象招人恼：有人低保不贫困，有人贫困无低保。若无背后黑手在，冒名顶替难做到。纪检部门速介入，反腐线索少不了。 来源： 中工网—《工人日报》 低保的漏保错保有多少是权力骗保？ 低保对贫困人群来说是“养命钱”、“保命钱”，低保的“阳光”该是落在真正的低保户身上，可事实上，享受低保政策的却是有6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。漏保和错保比例如此之高，出乎我们的意料，很难想象，开着宝马车领低保，“死人”领着低保，而真正需要的贫困户却与低保无缘，这是多么黑暗的现实