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虽然在房贷新政后，从价格上看，楼市勉强支撑了1~2个月，但当年10月后，全国各个主要城市的房地产成交量随着新政执行应声而落。 矫枉似乎必然过正，调控支持者没有预料到随之而来席卷全球的一场金融风暴。 尽管金融危机的苗头在2008年初就已出现，但整个上半年，房地产调控政策依然继续在“从紧”的道路上迈进。 到2008年年中，房价没有停止大幅度下跌的迹象，与此同时更让决策层担忧的是，成交量的长期低迷已经在房地产行业产生了“停工潮”，大量建筑农民工返乡的压力和对上下游产业的影响，不得不让调控面对经济增长做出实质性的让步。 政策基调从紧 最严厉调控出台 进入2008年秋天，国际金融危机的紧迫形势严重影响了中国的外贸净出口，而内部需求也在就业形势严峻的影响下难以抬头。以房地产为核心的固定资产投资，此刻成为拉动GDP增长的最大希望。 自9月起，央行频频下调存款准备金率和利率，信贷政策放松，4万亿经济刺激政策随后推出。12月《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(131号文件)颁布，包括营业税契税等减免、非首套房信贷标准放松、降低开放商自有资金比例、加快保障房建设等措施。房地产政策由调控转成全面放松。 此后，各地相继出台“鼓励购房”的房地产刺激政策，到当年年底，2007版的“房贷新政”实际上已经成为一纸空文。 2009年的调控松绑，给了整个房地产十年发展中最黄金的一年。不仅全国商品房销售额首次突破4万亿元，而且成交面积大幅上涨至93713万平方米，创1998年以来的12年最高。所有的房地产商都迎来了自己公司历史销售的最高年份。但是，房价大幅上涨，也令决策层忧心忡忡――2009年全国房屋销售均价4695元/平方米，首次突破了4000元/平方米大关。 市场的再度走火虽然让开发商欣喜若狂，但经过了2007年的“乐极生悲”，从业者中不乏有识之士清醒地认识到了中国楼市中，市场与政策的辩证关系。 到2009年年底，随着国内经济年内逐步回暖，新增贷款规模达到创纪录的近10亿元，房地产市场由复苏而繁荣到趋于过热，令房地产政策在年底起再转而从紧。 以今年4月17日新“国十条”为标志，房地产政策全面转向，政策基调再次从紧。 中国房地产协会副会长朱中一称:“遏制部分城市房价过快上涨的势头，满足广大群众的基本住房需求，这是调控最基本的思路。有人说这是最严格的调控，无非是对于投机炒房的人比较严厉。这对于投机性炒房确实起到比较明显的效果。我们一直建议要把改善性需求作为一个重要需求，在政策上很好地体现出来。” 杭州或将被列入房产税第二批城市 近期结束的中央经济工作会议提出：要推进营业税改征增值税和房产税改革试点。由此可见，明年极有可能推出第二批房产税试点城市。　　其实，房产税并非什么“新式武器”，早在1986年，国家就出台了《房产税暂行条例》，只是一直对非营业住宅网开一面。进入新世纪以来，国家想研究开征更高级别的物业税，2003年六省市启动物业税空转试点工作，2007年扩大至十个省市。但由于物业税非常复杂，还须人大立法，于是2010年转而热捧房产税，并于今年推出首批两个试点城市。　　今年以来，围绕沪渝二地征税效果，时不时有些争议。老实说，试点初期效果肯定不咋样。首先，今年最厉害的政策是“国八条”，限购、限价之威猛，完全将房产税风头消于无形。其次，两地房产税打击力小。一方面，税率偏低，上海分为0.4%和0.6%两档，重庆市分为0.5%、1%、1.2%三档，而国外一般为2%左右；另一方面，覆盖面小，针对符合标准的多套、高档住宅征税，而且上海只征增量房，不管存量房，重庆除了增量房，也仅对存量中的独幢别墅征税。 明年哪些城市可能加入试点行列？基本上可锁定一二线城市（直辖市、省会、计划单列市）。原因有二：第一，一二线城市房价偏高，近几年房价涨速过快，是房地产调控的重点地区。开征房产税将会增加业主持有环节的税赋，有利于抑制投资投机性购房需求，从而配合当前调控房价的政策导向。　　第二，一二线城市征税条件基本都已具备。房产信息化程度高，多已进行房产信息的网络化、电子化管理，政府能够准确地掌握家庭持有房屋的具体情况。按照国务院的要求，去年下半年就已经启动了全国40个城市的个人信息系统的建设工作，这40个城市是所有的省会城市，还有计划单列城市，极个别一些比较大的地级市。当前40城市自己的系统已经实现了市、区联网。另外，这些城市在房产评估方面的能力较强，人力配备较多，能够更好地适应评税需要。　　明年房产税试点城市的扩容，机会比较合适。中央经济工作会议强调：明年要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。开征房产税的最佳时点，