增进房地产市场稳固安康长大税制改革商量提纲.doc

促进房地产市场稳定健康发展税制改革探讨 引言 一、我国房地产市场的发展现状及存在的问题 （一）住房制度改革以来房地产市场发展的基本情况 （二）房地产市场存在的主要问题 1.土地资源的浪费。 2.房地产开发中的短期行为，对 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%94%9F%E6%80%81%E7%8E%AF%E5%A2%83ch=link \t _blank 生态环境造成破坏。 3.房地产企业自有资金率过少，过度依赖银行贷款。 4.投机盛行、贫富分化进一步加剧。 二、近期国家出台的一系列调控政策及实施效果 （一）近期出台的调控政策 （二）实施效果 三、行政手段的缺陷及税收调控的必要性 （一）调控效果不佳的原因 1.房价上涨的根源在于不合理的土地出让制度。 2.极度宽松的货币政策是房价上涨的直接推手。 （二）税收调控的有利因素及必要性 1.可以避免行政措施、金融措施的负面影响。 2.有利于组织财政收入。 3.调节贫富差距、缓和社会矛盾。 四、现行房地产税制存在问题分析 （一）现行房地产市场主要涉税政策 （二）现行房地产税制存在的主要问题 1．税种过多且设立在房产转移环节缴纳，导致住房交易成本过高。 2．缺乏有效调节存量财富差距的重要税种，房地产所有者在持有环节几乎不用承担任何税收成本。 （三）重庆、上海房产税改革试点情况及给我们的启示 五、促进房地产市场健康发展税制改革探讨 （一）房产税内涵及功能 1.组织财政收入的功能 2.调节居民存量财富、缩小社会贫富差距的功能 3.影响市场供求、降低房价上涨预期 （二）房产税改革方案建议 （三）结论与对策建议 1.征税对象 2.纳税人 3.计税依据 4.税率 5.应纳税额的计算 6.免税面积 （四）房产税制改革实施中应实施的配套政策 1.改革营业税制 2.严格区别自住房与投资房 3.选择开征住房空置税 4.加快推进廉租房、公租房建设