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解决小企业资金困难的途径 摘要：随着 HYPERLINK /Economic/ 经济体制改革的不断深入和私营经济的迅猛 HYPERLINK /fazhan/ 发展，中小 HYPERLINK /company/ 企业已日益成为我国经济发展的重要组成部分，由于我国市场经济体制尚不成熟，中小企业在经营和发展中遇到了各种各样的困难，尤以资金匮乏、融资难的现象最为突出。资金困难是影响中小企业进一步发展的“瓶颈”。本文从实行税收优惠政策、建立信贷担保基金、金融工具创新等方面讲述了解决小企业资金困难的几种途径。 关键词 小企业 资金困难 信贷基金 金融工具创新 一个多世纪来，发达国家经济发展的历史轨迹证明了中小企业处于举足轻重的地位，在美国，中小企业占全国企业总数的98%；在日本，中小企业也超过全国企业总数的99%。中小企业是我国国民经济和社会发展中一支重要力量，在促进市场竞争、增加就业机会，方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。目前我国中小企业已超过800万家，占全国注册企业总数的99%以上，为社会提供了大量的就业机会，已成为我国经济发展的主力军。但另一方面，由于我国市场经济体制尚不成熟，中小企业在经营和发展中遇到了各种各样的困难，资金不足、人才匮乏、技术水平低下、经营管理薄弱、政策环境不平等、社会服务体系不健全等问题造成中小企业经营极为困难，严重限制了中小企业的发展。在这些问题中，尤以资金匮乏、融资难的现象最为突出。 小企业面临的资金困难的原因 国有银行的市场定位主要是大中型国有企业，结果集中了90%信贷资金的四大银行的90%的贷款又投向仅占经济总量30%—40%的国有企业 不少小企业，尤其是创办三年不到的小企业由于经济效益不好，不良资产居高不下，金融机构产生畏贷情绪。特别是在坏账直线上升的情况下，银行不得不以惜贷的方式保护自身利益。 小部分企业靠一时投机或国家政策的不配套而致富。随着市场发育完善和法制的健全，他们迟早会被淘汰。对于这样的小企业，金融机构今年来开始“敬而远之” 财务报表作假现象普遍存在，使得“假作真时真亦假”，由此殃及效益较好的小企业 小企业可供抵押的资产有限，大企业又不愿为其担保，在几乎没有可能像社会直接融资的情况下，小企业的资金瓶颈越来越成为阻碍其发展的重要因素。 解决小企业资金困难的途径 1.税收优惠政策 给予税收优惠是各国政府普遍采用的扶持中小企业发展的手段，可有力地帮助中小企业跨越资金“瓶颈”障碍，使得中小企业在市场竞争中的比较优势得到最大限度的发挥。扶持中小企业税收优惠制度的最终目的是促进整个社会经济效率提高，实现社会公平和正义。 扶持中小企业可持续发展的税收优惠包括减免税、提高起征点、税收扣除、优惠税率、税收抵免、税收递延、亏损结转、退税等。税收优惠制度的不同表现形式在扶持中小企业的力度和效用方面是有所区别的，因此选择哪种优惠手段更好地实现税法价值，是一个需要重视的问题，因而我们需要增强税收优惠的针对性。 我国扶持中小企业发展的税收优惠制度具体可以在以下几个方面作出改进：在全国范围内对高新技术企业和高科技产业推行消费型增值税，允许抵扣外购的专利权和非专利技术等无形资产和技术设备的固定资产进项税金；对高科技人才的薪金收入，在缴纳个人所得税时，除了享受一般性的费用扣除外，还可享有一定数额教育支出扣除，以利于高科技人才提高自身素质；高科技人才以自己的技术创新发明作为对中小企业的入股资本，因此而获得的股息收入免征3年～5年的个人所得税；尝试制定专门的风险投资公司的所得税率；规定创业投资公司和风险投资公司，和高科技企业享受同等税收优惠待遇等。 此外我们还需协调税收优惠与财政支出。从表面上看，税收优惠属于财政收入的范畴，但当沿着税式支出理论的逻辑脉络分析时会发现，税收优惠减少了国家可供支配的财政收入，最终使国家的财政支出规模受到限制，在结果上与纳入国家预算的财政支出是相同或类似的，是间接的财政支出，是一种财政补贴。 将对中小企业的税收优惠与国家的财政直接支出结合起来，共同纳入国家预算，有利于在制定税收优惠政策时将国家财政承受能力作为考量因素之一，并对税收优惠进行成本收益分析。这样，不仅可以提高税收优惠政策的透明度，还可以使国家预算趋于完整，对财政活动进行全面的监督和控制，既给予中小企业更大的发展空间、增强国家的创新能力，又不会影响财政对社会生产、人民生活的直接支出。 2.加强信贷政策指导，建立信贷担保基金 为了支持小企业的发展，中国人民银行总行在《关于改进金融服务，支持国民经济发展指导意见》中指出：国有商业银行要设立小企业信贷部，地方商业银行、城乡信用合作社要把主要的信贷资金用于支持各种所有制中小企业和个体经济单位。各级政府为了解决金融机构的后顾之忧，降低银行对小企业