山地劫难治理的探索与思虑.docVIP

山地灾害治理对策思考 龙镇乡—田定国 山地灾害特指只在山区发生的自然灾害，是山区自然环境发展演化与人类经济活动共同作用的产物。主要有泥石流、山洪、滑坡、崩塌等，一旦发生将对人民的生命、财产安全构成较大的危害。 我县是一个多山的地区，山区地质构造复杂，生态环境脆弱；随着山区建设速度加快，生态环境遭到破坏，泥石流、滑坡、崩塌、山洪等山地灾害暴发较为频繁，给人民群众的生命和财产安全带来了较为严重威胁。抓好山地灾害防治是当前工作中十分紧迫和重要的任务。 一、山地灾害的现状成因 我县的地质结构复杂，加之人为因素，目前我县的山地灾害现状不容乐观，主要表现在：一是地质地貌方面的，地质构造复杂，岩层褶皱断裂发育，新构造运动强烈，为山地灾害形成和发展奠定了基础。地层变形强烈，岩石破碎，成长为断裂破碎带，较易形成泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。地貌条件是山地灾害形成的内在因素，来青藏高原和其它山地强烈隆起，阶梯转折斜坡地带、大山系及其边缘地带，容易形成泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害；二是暴雨山洪是山地灾害的重要诱发因素。斜坡岩体、土体、堆积体经地下水或地表水浸渗和软化后，摩擦角减小，内摩擦力和凝聚力降低，当下伏岩土层抗剪强度小于上覆岩土层的剪切力时，即沿某一软弱面产生滑坡。特别是夏秋季节降雨集中，雨强越大，就越容易诱发山地灾害；三是人类活动加剧了山地灾害的发生。不讲科学的乱砍乱伐，破坏了山地的生态环境，造成人为的强度侵蚀，加剧了水土流失和山地灾害的发生和发展；违反农耕制度在陡坡上耕种，坡面风化侵蚀和沟道侵蚀强烈，诱发山地灾害；部分矿山把大量的弃渣堆放在山坡或沟谷里，为泥石流储备了大量的固体物质；在山区修建公路，大量的采矿，防护措施不足，使山坡失去平衡而产生滑坡；在山区河流沿岸地带无序、无节制地开发利用行洪滩地，人与水争地，缩小了洪水渲泄和调蓄的空间，加剧了山地灾害。 二、对策思考 为预防和减少山地灾害造成的危害，应做好以下几个方面的工作： （一）加强组织领导，统一指挥 各级政府、各级部门要提高认识，充分认识到山地灾害的巨大危害，把山地灾害防治工作作为“生命工程”来抓，防御山地灾害涉及面广，任务艰巨，无论由哪个部门负责管理和防御都很难完全依靠专业部门的力量承担防御任务。在组织机构上，要由行政领导负责，组织指挥和协调政府各部门，群策群力。要把防御山地灾害纳入到地方防汛指挥部的职责范围，统一指挥，并落实各项责任制，国土资源部门负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。发改、水务、财政、建设、交通、民政等有关单位协同国土资源部门进行全县地质灾害的防治工作。各镇（乡）应成立和充实地质灾害防治领导小组，具体领导和协调本辖区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，要协同国土资源部门做好本辖区地质灾害防治工作。进一步落实地质灾害防治责任制，建立和健全以各级政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，落实部门责任制，及时将地质灾害危险点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发至防灾负责单位、负责人和受灾威胁群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确、责任到人。 （二）健全防灾四级网络，做好监测 1、灾害点监测网（群测群防第四级网）。负责对具体地质灾害点的监测，除对地质灾害隐患点和不稳定斜坡本身的变形迹象进行监测外，还应把该灾害点威胁的对象和可能成灾的范围，纳入监测范围；其监测手段主要是定人、定点、定时进行监测，一般进行简易的相对位移监测和宏观观测，并做好记录、上报等工作；明确灾害点监测人员。发现临灾前兆，及时上传下达，通知受威胁的群众安全转移。 2、村组级监测组（群测群防第三级网）。负责组织、监督该村组地域内的地质灾害点的群众监测、预警；负责该村组地域内的地质灾害防治宣传，参与对突发性的地质灾害进行核实和初步分析；出现异常情况，及时发布临灾预报，组织受威胁的群众安全转移；参与对突发地质灾害进行抢险救灾。 3、镇（乡）级监测分站（群测群防第二级网）。负责对群测群防三、四级网进行监督管理；负责该辖区范围内的地质灾害防治宣传；负责对本行政区内较大级以上的地质灾害点进行跟踪，并对监测资料进行核实和初步分析，参与对突发地质灾害进行抢险救灾；镇（乡）级监测网由分管该项工作的镇（乡）长负责，领导和协助村有组织地进行临灾安全转移。 4、县级监测站（群测群防一级网）。负责对群测群防二、三级网的监督管理；负责该辖区地域内的地质灾害防治宣传；负责对本行政区内重大级以上的地质灾害点进行跟踪，并对监测资料进行核实和初步分析，参与对突发性的地质灾害进行抢险救灾；负责区的群测群防的技术指导和信息管理，进行地质灾害应急调查、应急监测，实现与市级对接；根据气象、水文预报，