吉林省农村金融综合改革试验效果评估问题研究.pdfVIP

区面经洁室■ Regional Economics Finance 吉林省农村金融综合改革试验 效果评估问题研究 夏 冰 (中国人民银行松原市中心支行，吉 林 松 原 138000) 摘 要 ：本文立足于吉林省农村金融综合改革试验工作，在深入分析改革试验经济背景的基础上，简要引述了改革试 验的主要 B 标和工作任务，归纳总结了试验效果评估工作发现症结、解决问题，激勘先进、鞭策后进，总结经验，便 于推广，激浊扬清，优胜劣汰等四方面的作用。明确阐述了试验效果评估工作应坚持客观性、全面性、可操作性、可 持续性、定性评价与定量指标相结合的原则，并阐明了评估理论依据，最后以改革试验工作任务为导向，设计了包含 26项量化评估指标的二级评估指标体系。 本课题通过设计了农村金融综合改革试验效果评估方式和指标体系，可以对试验地区取得的阶段性成果进行考 量，判定试验工作的正确性和可行性，从而为吉林省农村综合金融改革试验提供助力。 关键词 ：农村金融；改革试验；政策评估；评估指标 中 图 分 类 号 ：F 830 文 献 标 识 码 ： A 文 章 编 号 ：1009-3109 (2017) 01-0032-10 2015年 ，国务院将吉林省确定为农村金融综 合改革起步较晚，相关研究也较为落后，目前仅见 合改革试验的省份，并 通 过 了 《吉林省农村金融 的有两 项 ：一是人民银行杭州中心支行课题组的 综合改革试验方案》 ，明确了改革目标。今后3- 5 《温州金融改革成效评价指标体系研究》 ，通过设 年 ，农村金融综合改革工作将成为吉林省各级政府 定四级指标体系，对各界瞩目的温州金融改革进行 部门、涉农金融机构的中心工作任务之一，本课题 全方位的效果评估和检测，但仅限于指标体系的设 拟通过对综合改革试验效果的评估，考量各地金融 计 ，没有进行实际的评估操作及得出改革成效如 综合改革试验的成果和薄弱环节，以达到激励鞭策 何 的结 论 ；二是人民银行宁波市中心支行余霞民 及拾遗补缺的目的，保证农村综合金融改革试验向 的《农村金融改革绩效评估：增量改革和存量改 着既定目标顺利前行。 革的比较》 ，提出并釆用农村金融改革绩效指数 目 前 ，国 内 理 论 界 对 于 改 革 效 果 评 估 的探 (P R I ) 对宁波市多年农村金融改革绩效进行了量 讨 ，多以特定经济领域体制机制改革或某个行业改 化评估，并通过比较农村金融改革的存量模式和增 革为研究 对 象 ，且多见于教育或医疗领域，如赵 量模式，分析了农村金融改革政策中存在的问题。 德 余 、梁 鸿 的《政策执行的效果评估模型及其检 一 、吉林省农村金融综合改革试验的背景及 验—— 上海市长宁社区医疗卫生综合改革经验》 。 主要目标 由于金融领域重大改革较少，所以针对金融领域改 革效果评估的研究也较少，多为针对特定金融机 (一 ） 农 村 金 融 综 合 改 革 的主 要 背 景 构改革效果评估的研究，如周治富、郭梅亮基于 吉林省是农业大省，农业经济在国民经济中 Yaron 业绩评估框架，对中国农村信用社改革绩效 一直占有举足轻重的地位。2015年 ，吉林省第一产 进行了评价。特别是我国针对区域性金融领域的综 业增加值1596.28亿元 ，占GDP 比重为11.18%,高 作者简介 ：夏 冰 ，男，本科，中国人民银行松原市中心支行，经济师。