水源地生态补偿的各主体间的关系协调.pdf

水能经济 水源地生态补偿的各主体间的关系协调 赵妮 新疆水利水电规划设计管理局 新疆乌鲁木齐 830000 【摘要】开展水源地生态补偿工作具有重要的意义，其主要目的为保护水源地经济，调动相关参与主体的积极性。水源地 生态补偿的主要主要方式包括市场经济筹集以及政府财政投资，以水源地作为保护对象，根据其贡献大小确定补偿标准。本文 简要对水源地生态补偿的相关概念进行解析，并重点提出水源地生态补偿的个主体关系的协调方式。 【关键词】水源地 ; 生态补偿 ; 主体关系 ; 协调 1、前言 在确定生态补偿金额之前，水源地管理部门应当全面分析补偿 近年来，国家有关政策的执行限制了水源地的进步，这一现象 者的经济承受能力，一般来说，随着下游生态者补偿金额的不断提高， 不仅影响水源地产业的规模扩展，同时也间接阻碍其经济发展，从全 其补偿积极性会随之降低，所以，在制定补偿金额时，充分考虑生态 国范围分析，水源地的发展一般相对落后，但其生态价值不可忽视， 补偿者的心理状态以及经济状况。下游生态补偿者只有在大力发展自 所以国家应给予适当的补偿，才能促进水源地的良性发展，保障生态 身经济，不断提高自身实力的前提下，才具备承担补偿金额的能力。 保护工作的有效执行。水源地生态补偿机制的综合性较强，其综合激 同时，下游补偿者应当充分分析自身经济发展方式的合理性，通过经 励机制、协调机制以及利益机制于一身，只有完善经济补偿制度、相 济的合理转型以不断适应社会的发展，在生产环节中注意资源的节约 关法律制度并出台相关政策才能够充分调动群众的积极性，促进水源 利用，降低其对水资源的依赖性，提高水资源的利用率，以此提高其 地生态建设工作的落实。 在生态补偿谈判中的话语权，降低补偿金额。 2、水源地生态补偿主体 另外，政府应当制定合理的奖惩制度，在鼓励上游群众积极保护、 2.1 补偿者 提高水资源，而对于破环生态行为者，应给予严惩；对于下游补偿者 在水源地生态补偿环节中，补偿者是通过水源地生态资源获取 而言，政府也应提高其补偿的积极性，并处罚其违约行为，通过制度 补偿的主体，即受益主体，其可以根据水资源利用形式的不同，制定 的平衡化调整，调动下游补偿积极性。 具备针对性的补偿方案。一般来说，水源主要利用形式包括饮用、养 3.2 水源地生态保护者树立正确观念 殖、旅游、发电以及工农业生产等，在实际的生态补偿过程中，补偿 一方面，水源地经济结构的优化与调整有着至关重要的意义， 者希望获取最大利益。 对于被补偿者而言，一旦经济的发展影响生态环境，并难以保障其自 2.2 被补偿者 我修复时，生态环境将难以逆转，其治理成本将大幅度提高。因此， 被补偿者指的是在水源地生态保护工作中，为了确保生态资源 水源地应当优化当地生产结构，重视环境友好型产业的发展，保障补 的可持续发展所作出补偿的组织或者群体，是接收补偿资金的一方， 偿合作的顺利进行。 主要包括上游的减少生态破坏者以及生态环境建设者，被补偿者希望 另一方面，由政府建立生态保护鼓励机制，并通过政府的宏观 投入最少的资金。 调控，吸引更多人员参与其中，也就是说，生态保护鼓励机制实质上 2.3 政府 依赖于微观或者个体的行动。被补偿者在水源地生态补偿工作中引入 在水源地生态补偿中，一般来说地方政府是补偿受益的代表群 鼓励机制不仅能够提高自身环保意识，规范自身行为，同时也能获取