河北省资源开发与农村生态环境保护相协调的法律实施机制研究.pdf

摘要 ：生态环境是一定 区域 内人群生 的不健全是其 中较为突出的问题 ，因此如 是很重要 ．在消极层面助长了违 存 的基础 ．在经济发展 的浪潮 中正在遭受 何健全资源开发与农村地 区生态环境保 绪 。城乡二元结构的长期存在使地 着严重的威胁 ．而我 国特有 的城市农村 的 护相协调 的法律实施机制显得比较迫切 。 在对进行资源开发主体 的监管上 二元体制使广大农村成为 了资源开发 中 二、河北省资源开发与农村生态保护 觉捉襟见肘 ．监管力度的疲弱．使 生 态环境 遭受破坏较 为严重的地 区 作 为 法律实施 中的问题及成 因 发主体守法意志进一步减弱。 资源开发大省的河北．在美丽河北的建设 f一)法律 实施 中的守法问题及 成 因 f二)法律 实施 中的执 法问题l 中．如何搞好资源开发与农村生态保护的 对于在资源开发 中出现 的破坏农村 执法作为法律实施 中的关键 协调 ．并在法律实施机制的建设 中促进两 生态环境．最好的办法是防息于未然．而 于提升法律实施 的效果 ．保证法律 者 的 良性互动成为 了我们必须要 面对的 要做到事前防范．必须加强资源开发者、 实的贯彻执行起着重大作用。在这 现实课题 。 政府部门及农民的守法意识。自我们国家 我们只谈生态环境保护行政执法 关键词 ：生态环境 ：法律实施机制 实行家庭联产承包责任制以来。家庭农户 府对地方的环保是第～责任主体． 一 、 问题 的提 出 的生产积极性得到了极大地提高 ．但是 由 方政府也是地方经济发展 的主要 生态环境是 以特定生物体为主体 ．并 于几千年来形成的小农思想不可能在短 经济发展能够 比较直观的感受．而 影响其生存和发展 的各种资源 的总合 。生 期内完全消逝 。这就造成农民固有的思想 境的破坏有时是渐进的．可能在某 态环境保护是指，运用各种方法和手段对 观念仍然以自我满足为主要 目的．对于有 府并不能显现出来．而且地方政府 生态环境中各要素进行的综合保护 由于 关环境保护和资源开发应该依循 的法律 在着 GDP情结．对经济发展速度 生态环境对人类生存和发展具有关键 的 法规比较漠视 。由于市场 的利益驱动性 ． 的追求往往放在第一位．美国经济 意义 ．因此世界各 国在不同的经济发展阶 农 民本身在对资源运用上往往忽视对资 兹涅茨对环境质量与收入之间的 段均提出了大量的关于生态环境保护的 源 的有序利用 。比如无需使用化肥 ．片面 行了深入和广泛的研究发现．当国 方法和措施 我 国在最近 30年来愈发重 追求亩产 ，导致土壤污染。有些农村地区 境污染到达环境 的最大承载量时． 视生态环境 的保护 ．通过各种层级的立法 矿产资源丰富 ，在进行矿产开采的过程 着力于对环境的保护而放慢甚至： 及法律的实施在全 国范围内建立起 了生 中，不重视开采矿产的特殊环境要求．致 济的发展速度。这样某一届政府可 态保护的初步网络．在中央全会也提出建 使对环境造成 了不可逆的严重影响。村镇 态环境保护的重视力度不够．导致 设美丽中国的伟大愿景。河北省作为资源 的企业为了排污方便而直接把未进行处 法 的松懈 。从政府执法组织保障』 开发的大省．同时作为京津冀协同发展的 理的各种废水直排入河流中，造成河流富 在农村地区往往缺乏专门的执法 重要一极 ，在资源开发的过程 中造成 了生 养化。除了自身守法意识淡漠 以外．国家 法力度不够．对于一些破坏环境的’ 态资源的部分破坏。比如 ，水资源的污染 。 在农村地区的环保普法宣传也显得比较 发行为听之任之 。在 中央政府推进 大气污染严重 ，土地尤其是耕地质量下 薄弱。虽然在环保法及其他有关环境保护 建设过程中，广大的农村地区由于： 降，农村人居环境较差 ．矿产资源开发过 的法律及法规 中强调生态环境保护 的宣 丰富的资源 ．而这些资源对于改变： 程中．废物渣所夹带的粉尘及放射性物质 传 ，但是这种宣传大多集中在城市中 在 貌和推进城镇建设发挥着巨大的作 已经威胁到周边居民的身心健康 在广大 农村地 区类似的宣传活动较少开展 ．这就 府在执法资源有限的前提下，可能： 的农村地区由