浅析老龄化社会背景下中国养老保险制度的发展.docxVIP

浅析老龄化社会背景下中国养老保险制度的发展菏泽学院社会科学系2012历史班高毅内容摘要：当今社会，老龄化现象越远越严重，不管你承不承认，老龄化社会正在加速到来，而在老龄化现象严重的中国，养老保险制度的发展却显得并不那么乐观，还有许多亟待完善的地方，本文将从我国的老龄化现象和中国养老保险制度的发展来分析一下中国在老龄化社会的背景下养老保险制度的发展。关键词：老龄化社会、养老保险制度、养老双轨制一、我国的老龄化社会现象1、我国人口老龄化的现状及分布。根据全国第六次人口普查数据显示，2010 年11 月1 日零时我国60 周岁及以上人口有17759． 44 万人，占我国人口比重13． 32%。从城乡分布情况看: 城镇7829． 11 万人，农村9930． 33 万人，分别占我国老年人口比重为44% 和56%，占城乡人口比重分别为11． 68%和14． 98%，由此看出农村老龄化较城镇程度更高。60 周岁及以上人口，从东中西三个地区分布情况看: 东部地区7935． 44 万人，中部地区5910． 22 万人，西部地区3913． 78万人。分别占我国老年人口的45%、33% 和22%，占东中西部地区人口比重分别为13． 32%，13． 22%和13． 51%，可以显示东中部地区老龄化程度差异不是很明显。从各个省的分布情况看: 西藏、青海、新疆三个地区的老龄化程度最低，分别为7． 67%，9． 45%，9． 66%。重庆、四川、江苏老龄化程度最高，超过了我国老龄化三个百分点，分别为17． 42%，16．30%，15． 99%。由此看出各个省的老龄化程度差异较大。最高相差近9 个百分点。2、我国老龄人口的年龄构成状况。根据全国第六次人口普查数据显示，我国农村老年人口数高于城镇老年人口数。其中，老年人口主要集中于60 ～ 79 岁。80 岁以上老年人口城乡比重分别为11． 55%，12． 04%。3、我国老龄人口分年龄段的性别比状况。根据全国第六次人口普查数据显示，女性老龄人口为90，527，397 人，男性老龄人口为87，031，109 人。4、我国老年人口的生活状况。根据全国第六次人口普查数据显示，2010 年城乡60 岁及以上老年人口主要生活来源有五大类，分别为劳动收入，离退休金养老金，最低生活保障金，财产性收入，家庭其他成员供养。其中城镇老年人口的生活状况为: 劳动收入占12． 94%，离退休金养老金占50． 12%，最低生活保障金占3． 11%，财产性收入占0． 61%，家庭其他成员供养占31． 36%，其他占1． 86%。农村老年人口的生活状况为: 劳动收入占41． 18%，离退休金养老金占4．6%，最低生活保障金占4． 48%，财产性收入占0． 19%，家庭其他成员供养占47． 74%，其他占1． 81%。二、我国的养老保险制度探究1、养老金制度：中国同世界上大多数国家一样面临严重的人口老龄化问题，而且，我国的老龄人口规模大、比例高、增速快，未富先老。由于传统的现收现付制不具有财务上的可持续性，可以预见，在人口老龄化高峰期，现收现付的养老体制将面临巨大压力，很可能引发养老金支付危机，进而影响经济和社会稳定。为了保障退休者的合理收入水平、维护社会稳定和社会公平、促进经济改革和经济发展，中国政府逐步建立和完善养老金制度。中国现行的养老金体制是这种双重体制的一个典型范例：乡村地区的养老金体制建立在补贴和互助基础之上。这类养老金的资金来自集体与乡村企业的供款，参与者所能领得的养老金金额极低，并同供款年限挂钩。城市地区的养老金制度则呈现出截然不同的样貌。城市养老金制度将随收随付式与雇主和雇员共同供款的基金式养老金结合起来，于1997年起施行，并于1999年扩大，将非国有企业员工也纳入其中。但当前只有不到二成人口加入这一体系，且这一体系面临严重资金不足的危机，特别是在沿海城市里，人数不断增长的中产阶级要想在退休后维持同退休前相同的生活水准，必须要自行多加准备才行。中国养老金制度建设经过十多年的探索，中国养老保险保险改革取得了重要进展，统账结合的新制度得到认同，基本养老保险制度覆盖面逐步扩大，补充养老保险制度也开始起步，然而，新制度在运行过程中，也存在基金征缴收支赤字增加，养老金支付面临巨大压力；个人账户空账运行，养老保险背负历史债务；企业补充养老保险发展缓慢，多层次养老保险制度尚未完善等问题。为此，应积极借鉴欧美养老金制度的做法和经验，健全完善我国养老金制度。2、养老双轨制：养老双轨制?即退休金双轨制。所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，