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海大产字[2005]1号 中国海洋大学关于 促进科技产业发展的若干意见 (二○○五年三月一日) 加快发展高校科技产业，是实施科教兴国战略、贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》(以下简称《决定》)精神的重要措施，是实现我校人才培养、科学研究、技术创新与产业化协调发展的基本要求。为统一思想，提高认识，充分调动广大师生员工的积极性，改革创新，规范管理，振兴海大科技产业，提出如下意见。 一、统一思想，转变观念，提高认识 认真贯彻落实《决定》精神和教育部、山东省政府关于贯彻落实《决定》的意见，把科技产业的发展列入党政领导班子的重要议事日程，放到与教学、科研同等重要的地位。教育部指出“发展高校科技产业是高校促进国家经济和社会发展所肩负的重要任务，是高校科技成果转化和产业化的有效途径，是高校综合实力的体现，是高校服务社会的重要功能，是一项利国利民利校的事业。各高校要解放思想，充分认识到发展科技产业对国家经济建设和高校自身改革与长远发展的重要意义和综合作用”。这为高校明确提出了新的任务和要求，为高校科技产业指明了发展方向，也为我校高水平特色大学的建设提出了更高要求。因此，全校上下必须统一思想，提高认识，积极参与，实现我校教学、科研、社会服务协调发展。 与此同时，我们也必须充分认识到我校科技产业底子薄、起点低的现实，要避免“急功近利”，应努力营造优良的创业环境，吸引校内外优秀人才参与创业，推动我校产业逐步做大做强。 二、改革创新，规范管理，积极发展 我校产业必须在发展中深化改革和规范管理。产业发展既要遵循社会主义市场经济规律，又要遵循高新技术成果转化和产业化的内在规律，坚持面向社会，按照现代企业制度要求规范运营和科学管理。 （一）加快企业改制步伐 企业改制要坚持改革、发展与稳定并重的原则，在有利于企业发展和调动各方积极性的基础上，兼顾学校、企业、职工三者利益。 1. 尽快对现有校办全资企业进行公司制改造，普遍建立和实行现代企业制度，建立以股东会、董事会、监事会“三会”健全的企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的组织结构；建立科学、民主的决策程序和有效的激励、约束机制。 2. 我校新办企业一律按现代企业制度运作，原则上不再搞独资企业； 3. 对院、系、部、处办企业采取资产重组、关、停、并、改等措施，尽快完善法人治理结构，并以资产为纽带纳入统一管理。 4. 企业改制方案必须经过多方论证，根据企业不同情况有计划地分步组织实施，防止国有资产流失。 5. 拥有学校自主知识产权且有发展前途的高技术企业改制时，学校应具有控股（相对控股）或大股东地位；一般性工贸企业可鼓励企业职工、管理层及社会投资者持大股。 （二）规范经营性资产管理 为确保国有资产保值增值，根据《公司法》和国家体改委、教育部等八部委《关于北京清华规范校办企业管理体制试点指导意见》精神，界定资产属性，明晰产权关系，强化监管力度，克服经营性资产部门所有制，甚至个人所有制的弊端。 1．在清产核资的基础上，明确划分经营性资产和非经营性资产。经营性资产或非经营性资产转为经营性资产的，必须经严格评估、公正计价、依法审批后纳入统一管理。 2．学校的科研成果、专利、专有技术、各类资质（经营性）等无形资产和对外投资（无形资产、有形资产）所形成的股权属经营性资产，均需纳入统一管理。校名、校誉用于经营性目的的，必须经学校审批。 3．组建海大科技产业集团有限公司（简称产业集团），并将所有经营性资产划转到产业集团，由其代表学校统一持有对外投资的股权，负责经营、管理和监督，并承担保值增值责任。 4．学校以投入到产业集团的资产为限承担有限责任，而不再直接对外投资和从事经营活动；各院、系、部、处、室等也一律不得进行任何形式的投资经营活动。今后我校科技成果一次性转让的，由科技主管部门为主操作，产业主管部门参与；凡以科技成果折资入股或自行开发的，则由产业主管部门为主操作，科技主管部门参与。 5．学校成立经营性资产管理委员会，代表学校行使经营性资产出资人权利，通过向产业集团派出董事会和监事会而行使对经营性资产重大事项的决策和监督。产业集团通过向所投资企业派出股东代表或董事会、监事会成员（见附件1），行使参与重大决策、获得投资收益回报等出资人权利。 6．学校考核产业集团是通过科技成果转化和产业化成功率、对学校和社会贡献水平、资产保值增值率、利润总额等指标进行。 7．要建立有效的投入撤出机制，根据实际情况，通过部分或全部转让在投资企业所持有的股份，形成投入—产出—再投入良性循环。 （三）建立健全产业财务管理制度，规范产业财务管理。（见附件2） 三、加强高新技术产业化平台建设，完善孵化功能 将政府、高校、企业和社会经济力量有机地结合起来，搭建高新技术成果推广平台