政治发展陷阱与政治发展资源——国家能力理论视野下的政治转型与政治发展.pdfVIP

政治发展陷阱与政治发展资源‘ 一一一国家能力理论视野下的政治转型与政治发展 欧阳景根 提要: 强调国家在公共政策制定和实施过程中的自主性的国家能力理论，事实上把新兴 国家推向了危险的政治发展陷阱g 国家政权合法性的巩固日趋依赖于政策表现.这种政治发展 理念因而成为新兴国家政治动荡的根源之一.新兴国家娶充分挖掘并发挥传统文化和基本国 情为 i重点的政治发展资源的作用，广泛宣传国家的发展战略，以形成对国家认同、目的、意义和 发展战略的普遍共识。 关键询: 国家能力 政治发展陷阱 政治发展资源 国家发展战略 作者欧阳景根，政治学博士，中共河北省委党校副教授. (石家庄 05006 1) 自 20 世纪中叶一大批新兴国家获得独立以来，它 究时.学者们又把侧鼓点放在了公共政策制定与实施 们尝试过各种各样的发展模式。然而，摆在我们眼前 时，国家如何摆脱社会对国家行为的约束一…即国家 的现实是，从亚洲的泰国.到东非的索马累，直~拉美 自主位一一之上。 的洪都拉斯，政治的动荡不安和政权的非lE 常性更替， 国家能力研究的早期著作通常都把它等同于公共 始终在困扰着广大发展中国家.发展中国家到底需要 政策制定过程中的国家自主性，认为国家自主性越高， 一种什么样的政治转型与政治发展?又应该如何实现 国家能力也就越强，反之亦然。诺德林格指出f 白主 这种政治转型与政治发展?在政治学尤其是比较政治 性应该被理解为任何国家偏好以及所有国家偏好与权 学界，从 20 世纪 80 年代盛极一时的阁家能力现论，到 威性行为保持…致的程度咱，并依据国家偏好与社会 21 世纪初方兴未艾的国家失败理论，都在探究其中的 偏好的吻合度，划分出三种自主性:第→种自l:性，即 深层原因，并力图找到解决这些问题的有效药方。本 当国家与社会阅种偏好不-致时，公共官员不顾社会 文拟从修正国家能力理论的角度，对这些问题进行 压力和社会制裁的威胁，依据自己的偏好制定公共政 探讨. 策的能力p 第二种自主性是指，当两种偏好最初不一致 时，公共官员通过各种手段促使社会偏好发生转变使 一、国~能力理论和政治发展陷阱 之与国家偏好保持→致，并因此把现在-一致化了的偏 国家能力理论是 20 世纪 80 年代路行的国家理 好转化成公共政策的能力s 以及第三种自主性，即当两 论。它集中关注现实问题的解决，其直接结果就是公 种偏好…致时，国家依据自己偏好行动的白金性。 共政策的研究得到了蓬勃发展。而在进行公共政策研 2002 年，迈克尔·费对他在 1984 年提出的基础性 铮本文是 2009 年河北省社会科学基金项目HB09BZZ013) 国家应对突发事件的政治能力比较研究的阶段成果。 ( Eric A. Nordlinger. 仙I the Autonomy of the Democratic