供电企业实施财务刚性预算管理探析与探析.docVIP

供电企业实施财务刚性预算管理的分析与探讨 　　摘要：财务预算在部分供电企业的日常经营决策中，存在着财务预算概念不清、预算编制的指导思想不明确、预算执行力度不强、预算监督机制不完善以及缺乏严格考核与激励机制等问题。基于此，本文提出了财务刚性预算管理的理念，指出供电企业在实行预算管理时，应进一步加强预算刚性力度、加强预算的执行力度、实施严格的预算考核机制等一系列措施，确保充分发挥供电企业财务预算管理的高效性职能 关键词：供电企业 财务预算 刚性预算 一、供电企业现行财务预算管理存在的问题 （一）财务预算管理的概念模糊不清，对预算管理重视程度不够 目前来说，虽然大多数供电企业积极实施了财务预算管理，但是，不同企业之间的财务预算管理水平参差不齐，有的差距还比较大。原因在于：首先，是由于企业对财务预算的概念界定不清;其次，是由于供电企业管理层没有充分认识到财务预算管理的重要性、对财务预算管理的重视程度不够;再次，企业财务预算编制方法及程序不能完全满足企业日常经营的需求。这都不利于供电企业顺利、高效地开展财务预算管理工作 （二）缺乏健全的现代企业财务预算管理机制 对于大多数供电企业而言，虽然大都有针对性地开展了财务预算编制工作，但尚未建立起相应的财务预算管理组织机构，从而难以顺利开展协调、仲裁、执行以及监督等一系列财务工作。同时，供电企业正在建立完善的法人治理机构，其财务管理部门的法人治理机构尚不完善，从而导致部分供电企业的预算管理机制不健全 （三）财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验 笔者认为，供电企业在编制财务预算时，一方面注重短期经营活动，对于长期战略目标的重视程度不够，导致短期财务预算指标与长期战略目标不相符，不同时期编制的预算衔接性差，无助于企业实现其长期战略目标。另一方面，对市场调研与市场预测的能力不强，忽视对市场经营环境的分析，导致企业财务预算的弹性不强，缺乏对市场的应变能力 （四）对财务预算的执行和监控力度有待加强 虽然部分供电企业制定了一系列完善的财务预算管理方法，并且成立了专门的预算职能部门，实施预算的编制工作，但对财务预算执行的监督和执行力度不够强，导致完善的财务预算管理机制流于形式。同时，部分供电企业的财务预算反馈机制不健全，预算管理系统和会计核算系统脱节现象较为明显，从而导致供电企业的预算执行与监控力度不强 二、刚性财务预算在供电企业中的实施 （一）刚性财务预算的定义 刚性财务预算就是在传统的财务预算编制的基础上，为顺利实现财务预算目标，采取定项限额，进而实现目标责任管理的财务管理手段。财务刚性预算一方面突出了财务支出预算中重点项目和重点任务的实现与完成程度，另一方面也能落实对各项收入目标的实现责任，从而形成有效的制度性约束机制 （二）供电企业实施刚性财务预算的现状 1.对刚性财务预算的职能定位不清、重视不足。一是对刚性财务预算的管理职能认识不足，没有把刚性财务预算管理作为提升财务管理水平的手段，把预算重点放在财务数据的计划上，起不到真正财务预算管理的作用。二是对刚性财务预算的重视程度不高。刚性财务预算制度的制定不严，各部门之间的配合不协调，刚性财务预算的操作性差、执行力度不够，使预算流于形式。三是刚性财务预算的成本控制意识不强，部分供电企业仍然存在成本管理粗放、管理不到位等问题，成本费用浪费现象较为明显 2.对刚性财务预算的编制不科学、审查不严格。一是部分供电企业没有很好地将刚性财务预算与企业的生产经营管理结合在一起，刚性财务预算编制的前瞻性和科学性不强，导致刚性财务的预算与执行脱节，进而影响企业预算的准确性与可靠性。二是部分单位的刚性财务预算审查不严。部分供电企业将财务手续不全的支出与费用等列入预算管理，未按照规定程序执行刚性财务预算的审批与上报工作，直接将非生产性款项列入预算之中 3.对刚性财务预算的执行力不足、严肃性不够。一是供电企业对已审批的刚性财务预算的执行不严，超预算或无预算支出的现象时有发生，对异常情况的反应不及时，不能及时提出相应的解决办法，从而对刚性财务预算的调控、监督滞后。二是个别企业对财务支出的随意性大，刚性财务预算的执行力和权威性不强。部分企业对财务专款专用的执行力不强，自行调整预算和挤占挪用预算外资金的现象比较明显 三、强化供电企业刚性财务预算的思考及对策 （一）强化供电企业刚性财务预算的思路 刚性财务预算管理是在企业财务制度框架下的硬性财务约束。对于供电企业而言，保持刚性财务预算是维护企业全面预算权威性和执行力的重要保障手段。供电企业应分析刚性财务预算“不刚”的问题所在，对症下药，制定强化供电企业刚性财务预算管理的具体措施。笔者认为，导致供电企业刚性财务预算“不刚”