农业结构调整的探索与实践.doc

农业结构调整的探索与实践 ? 农业是国民经济的基础，农业生产、农村工作、农民问题是党和国家历来高度关注的热点、焦点、难点问题。改革开放20多年来，一系列积极有效的农村政策的推行，一大批先进适用技术的普及对农业生产起到了积极的促进作用，中国农业获得了长足的发展，结束了长期以来农产品短缺的状况，并出现了大宗农产品结构性、阶段性的过剩，农产品市场已有卖方市场变为买方市场，农业发展由受资源约束变为资源与市场共同约束，特别是加入WTO使我国农业发展面临日益激烈的国内外两个市场的竞争，农产品供求关系、生产目标、增长方式、经营形式及产业关联等方面均发生了显著变化，中国农业和农村经济进入了一个新的历史发展阶段。如何保证农民收入的稳定增长成为当前农村面临的最主要问题，而加快农业产业结构的战略性调整和完善市场体系，是切实解决这一问题的根本途径。近年来，我们按照“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，大力调整农业产业结构，提高资源合理配置和市场经济效益，农村经济持续发展，农民收入稳步增长。2008年实现农业总产值7.87亿元，农民人均纯收入2652元，与调整前的1998年相比分别增长 %和　　％，农业结构调整初见成效。 一、依托资源特点，发挥比较优势，进行结构调整 三都县总的资源特点可概括为，一是农业基础条件差，多为丘陵旱地，且干旱少雨，但荒山荒坡多；二是二、三产业落后，农民收入低，但劳动力丰富；三是交通相对便利。根据这些特点，干旱少雨，且多为丘陵旱地，这个特点本为不利条件，但这也正是特色所在，可以发展相应的特色种植，生产优质无公害的经济作物；荒山荒坡多，农民收入低，劳动力丰富，使劳动力报酬低，利于发展畜牧业和二、三产业。用辩证的观点找到了比较优势，并以市场为导向，就找到了调整的方向。 （一）发展特色种植，调整种植业结构 种植业结构是农业结构的基础，因此我们首先对种植业结构进行了调整。根据目前大宗粮食作物相对过剩的实际，和保证地区粮食基本平衡的原则，对粮食作物面积进行了压缩，小麦、玉米两大粮食作物面积分别由32万亩和12万亩压缩到26.4万亩和8万亩，使粮食播种面积减少15.5%。在粮食作物内部，根据本县降雨少，是强筋型优质专用小麦适宜区的特点，发展优质专用小麦面积10万亩，增加农民收入300万元。同时根据多为丘陵旱地的特点，发展对丘陵旱地适应性好，消费者欢迎，经济效益好的杂粮作物，使红薯、谷子等面积已达到10多万亩。大力发展特色经济作物，一是根据本县是烤烟优质产区的特点，围绕创“崤山”品牌优质烟，发展优质烟叶基地10万亩，产量达500万公斤，实现税收1000万元；二是根据地处东西部结合、南北交叉地带，交通便利的特点，大力发展越夏蔬菜和无公害蔬菜生产，目前已发展一个1万亩越夏蔬菜基地和一个千亩无公害蔬菜基地，并带动了全县4.85万亩蔬菜生产，去年蔬菜种植实现产值1.43亿元；三是积极发展林果业，围绕三门峡优质苹果这一品牌，发展10万亩苹果，并实施果实套袋等新技术，提高果品质量；退耕还林13.5万亩，发展核桃、李子、柿树等经济作物2.74万亩，发展杨树、刺槐、侧柏等用材林10.76万亩；四是根据荒坡多的优势，发展蚕桑、牧草等种植，满足养殖业需要。 （二）发展农产品加工业 发展加工业，延伸农业产业链，可以提高农产品的附加值，转移农业劳动力，提高农业的整体效益，增加农民收入，还有利于开拓市场，提高农业的竞争力。针对我县加工业落后，农业劳动力多的特点，我们充分挖掘我县传统名优农产品的加工潜力，引进农产品精深加工新技术、新设备，使全县农产品加工业蓬勃发展。现在全县农产品加工企业已发展到15个，年加工产值3000万元，加工产品增值840万元。 二、结构调整的实施 目前各级干部、群众已认识到了结构调整的必要性，积极面向市场、调整结构，表现出了较高的主动性，而要确保农业结构战略性调整的顺利实施，必须要放眼未来，面向市场，因地制宜，并尊重农民的自主权。如果不放眼未来，从未来的总体发展趋势考虑市场，缺乏预见性和超前意识，什么产品好销、赚钱多，就调什么，造成低水平重复，发展之初还有利可图，大发展之后效益又会下降。如果不因地制宜、发挥资源特点、发展自己的特色产品，就很难保证稳定的市场。只有尊重农民的自主权，才能调动农民的积极性。政府要帮助农民找信息、建市场，搞好基础设施建设服务和技术服务，引导农民自主地朝着正确的方向进行调整。根据这些原则，为确保农业经济结构的顺利实施，我们切切实实的作了一些基础性的工作。 （一）加强市场信息体系建设 瞬息万变的市场经济，要求我们尽快健全农产品市场信息体系和质量标准体系，为基层和农民调整农业结构提供及时准确的市场信息。因此我们首先建立了农民致富信息网站，投资25万元，购置信息设备23套，建立了“陕县农业致富信息网站”，定期发