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南宁市兴宁区防洪应急预案 （征求意见稿） 一 总 则 为了做好防大汛、抢大险、抗大灾的充分准备工作，根据我城区今年防汛新特点，并结合近年防汛工作经验，特编制本预案。今年我城区防汛工作以确保辖区内水库工程安全度汛为重点，同时做好城市防洪工作。各镇、各街道、各相关部门、各水库管理所，也必须根据本预案的要求，结合当地实际情况编制好本行政区域的防洪预案、应急预案，要特别注意编制好各水库的防洪预案，做到有计划、有准备地防御洪水。 （一）编制目的 编制本预案的目的是：做好兴宁区洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地避免和减少因洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保辖区内水库工程安全度汛。 1、编制防御标准内洪水预案，采取各种防洪措施，确保标准内洪水出现时，辖区内水库工程安全渡汛。 2、编制防御超标准洪水预案，做好防御超标准洪水的各项准备工作，当发生超标准洪水时尽量避免人员伤亡、减轻财产损失。 3、编制城区防内涝抢险工作预案，做好防内涝抢险的各项准备工作，尽量避免减轻灾害所造成的损失。 （二）编制依据 1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》、《南宁市防洪规划》、《南宁市城市防洪应急预案》等规定。 2、兴宁区各镇和街道上报的《防汛预案》及城区有关水库基本情况资料。 3、兴宁区的自然经济基本情况资料。 （三）适用范围 本预案适用于兴宁区本辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 （四）工作原则 1、坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。 2、坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。 3、坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。 4、坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。 5、坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。　 二 城区概况 （一）自然地理 兴宁区位于南宁市区的中北部，地处东经108°14′～108°27′，北纬22°49′～23°00′，北回归线以南，在南宁邕江北岸，属亚热带气候，温和多雨，多年年平均气温21.6°C，多年年平均降雨量1300毫米左右；降雨量一般集中在5－9月，约占全年降雨量的65%。台风雨多出现7－9月份，有时会推迟至于10月，但影响面积广，强度大，降雨量集中。兴宁区是南宁市六城区之一，邕江在兴宁区西南面擦边而过，辖区内最大的河流为横贯四塘、五塘和昆仑镇的沙江河，属邕江一级支流，流域面积为764.5Km2，其上分布有四塘江、西云江等四条较大的二级支流以及数量众多的派生小支流。除沙江河外，辖区内还有三塘江、竹排冲和朝阳溪3条支流过境。水库工程主要分布于沙江河以及三塘江、这两条河流的支流上，中小型水库共有16座。朝阳溪、沙江河是对我城区内涝影响最大的河流。 （二）社会经济 兴宁区是南宁市的老商业区，下辖朝阳、民生、兴东三个街道办事处和三塘、五塘、昆仑3个镇。2012年兴宁区常住（户籍）人口39.8万人，其中农业（户籍）人口13.44万人。地区生产总值为250.31亿元，财政总收入23.88亿元，城镇居民人均可支配收入24857元，农民年均收入7812元，城市经济发展势头迅猛，农村社会经济发展持续稳定。 兴宁区西南面的老兴宁区是南宁市的商业中心，物流中心，在南宁市区有着十分重要的中心地位，是城市主要的防洪区域。 （三）城区防洪工程 水库工程 兴宁区辖区内登记在册的各中小型水库16座，其中中型水库1座，小(一)型6座