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大数据时代的创新驱动发展战略 　　摘 要：近年，发达国家均将大数据提升到国家战略高度，我国也积极进行大数据研究与布局。在这个大时代背景下，结合烟台实际情况，提出了建立完善适应大数据时代发展的创新体制机制，培育大数据创新主体，结合智慧城市建设实施创新战略等应对策略。为市政府也为其他地区提供决策参考 关键词：大数据 创新 驱动 战略 中图分类号：C931.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（b）-0025-03 2008年《Nature》（自然）杂志出版专刊《Big Data》（大数据），系统介绍和分析了大数据所蕴含的潜在价值与挑战。从此，各个学科都将大数据作为研究热点，正式拉开了“大数据时代”的帷幕 2012年3月奥巴马政府投资2亿美元启动“大数据研究和发展倡议”，组建“大数据高级指导小组”，这标志着美国把大数据提高到了国家战略层面。自2012年开始，英、德、法等欧美多国也相继制定了本国的大数据国家战略。大数据领域事关国家安全和未来，国家层面的竞争力将部分体现为一国拥有数据的规模、活性以及解释、运用的能力[1]。同时世界各国纷纷成立数据科学研究机构，各大学也加大了大数据人才的培养力度，如：美国纽约大学、哥伦比亚大学，英国邓迪大学等 党的十八大报告提出要“实施创新驱动发展战略”，并指明必须将“科技创新”“摆在国家发展全局的核心位置”。在这一时代背景下，各级政府部门应该如何加快、加强当地大数据产业布局，积极促进大数据与其他产业融合，以大数据促进创新驱动发展，是各级政府部门急需解决的重要课题 1 大数据时代创新驱动发展战略形势 1.1 国外大数据创新驱动发展现状 美国大数据驱动社会发展产生巨大经济、社会价值，大数据已经对美国医疗、管理、制造业等多个部门产生重大的经济影响。预计每年在医疗领域、公共管理部门将分别产生3000亿美元、2500亿美元的潜在价值[2] 英国大数据驱动政府部门创新管理模式成果显著，通过高效使用公共大数据技术，优化政府部门的日常运行，减少福利诈骗、逃漏税等每年可节省约330亿英镑[3] 除此之外，多国将大数据上升到战略高度。2013年初，法国发布《数字化路线图》，随后，德国启动了“智慧数据――来自数据的创新”竞赛，日本公布了“创建最尖端IT国家宣言” 1.2 国内大数据创新驱动发展现状 我国将是全球最具竞争力的大数据市场，做出详细的大数据国家战略顶层设计迫在眉睫。2013年5月，国家发改委与中科院启动“基础研究大数据服务平台应用示范项目”；2013年7月，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》。各地政府也在积极探索大数据创新驱动发展战略 广东省率先实施大数据战略工作。2012年底，《广东省实施大数据战略工作方案》启动，拟以大数据促进社会创新，建成智慧广东。2014年广东省大数据管理局成立 上海市政府注重信息公开创新大数据服务模式。2014年5月，国内首个政府数据服务网“上海政府数据服务网”建成，同时由本科到博士后，不同层次、形式的大数据人才培养也在上海展开 山东省成立国内第一家农业大数据产业技术联盟。研发了“渤海粮仓科技示范工程大数据平台”，实现省、市、县、用户四级实时互动，为山东27个示范项目区16万余亩麦田监测预警和生产决策服务 国内智慧城市建设稳步开展，行业应用是创新驱动关键。智慧城市建设是综合运用大数据理念、技术，全面驱动创新的最佳途径。我国至今已有200多个智慧城市（区、县、镇）在建设中，成效显著。大数据不仅驱动技术创新也驱动产业结构、管理模式、城市形态等发生了巨大改变。目前，行业应用是创新驱动的关键 2 大数据带来的机遇与挑战 2.1 大数据带来的机遇 “大数据决策”成为一种新决策方式。从数据中获取价值，依据大数据进行决策，将取代经验管理成为新的决策方式 “大数据应用”促进大数据技术与各行业深度融合。利用大数据技术对海量数据从多角度、多层次进行多次分析挖掘得到的新认知，将打破人们的思维定势，出现更多新创造。大数据与各行业深度融合是必然趋势 “大数据开发”推动新技术和新应用不断涌现。各行业的大数据应用需求是大数据新技术开发的源泉，新领域将被不断拓展 “大数据发展”提供了更多创新机会、就业岗位。盖特纳咨询公司预测大数据将为全球带来440万个IT新岗位和上千万个非IT岗位 2.2 大数据带来的挑战 人才方面的挑战。我国的大数据人才目前仍是稀缺资源，应尽快实施多层次、有针对性的培养计划 技术方面的挑战。应提升“云计算”在整个产业链的地位，让其更好地为大数据服务。从海量看似无用、无关联性的非结构化数据中挖掘出有用的信息进行创新和趋势预测将是数据挖掘技术最重要的